實(shí)施“四大行動(dòng)”,以“組合拳”破題突圍。一是實(shí)施“問題線索大征集”行動(dòng)。建立“三專一平臺(tái)”問題線索征集模式，列出公職人員損害營(yíng)商環(huán)境行為4個(gè)方面26種典型表現(xiàn)，推行“舉報(bào)專碼”、設(shè)立“留言專區(qū)”、建立“投訴專席”、用好“一網(wǎng)監(jiān)”平臺(tái)，廣泛收集市場(chǎng)主體意見建議、訴求線索1633件。二是實(shí)施“突出問題大整治”行動(dòng)。在全面征集問題的基礎(chǔ)上，市縣兩級(jí)優(yōu)化辦成立工作專班，分類梳理形成問題清單，分期分批交辦、領(lǐng)辦、督辦、核辦市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的問題42件。三是實(shí)施“監(jiān)督質(zhì)效大提升”行動(dòng)。加強(qiáng)與人大、政協(xié)、巡察、發(fā)改、審計(jì)等單位監(jiān)督聯(lián)動(dòng)，與20家市直部門建立線索移送機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)督力量“聯(lián)合”、內(nèi)容聯(lián)謀、方式聯(lián)動(dòng)、結(jié)果聯(lián)用。四是實(shí)施“政商關(guān)系大凈化”行動(dòng)。制定《構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系“20條正負(fù)清單”》,開展“聯(lián)企清風(fēng)行”“清風(fēng)茶座”“百企評(píng)機(jī)關(guān)”等系列活動(dòng)，組織市場(chǎng)主體參觀市廉政警示教育館、“嘉陵江廉政驛站”等329場(chǎng)次。

緊盯“五大頑疾”,以“小切口”破阻清障。一是緊盯政策“懸空”頑疾。全面梳理涉營(yíng)商環(huán)境系列政策、85項(xiàng)改革事項(xiàng)、96項(xiàng)惠企事項(xiàng)，著力整治貫徹落實(shí)情況，從嚴(yán)糾治政策不透明、執(zhí)行不到位、推進(jìn)不及時(shí)、改革不徹底等問題733個(gè)。二是緊盯執(zhí)法“不公”頑疾。聯(lián)合主責(zé)部門組建4個(gè)工作組，深入全市130家執(zhí)法部門開展監(jiān)督檢查，全面查糾選擇性執(zhí)法、類案不同罰等突出問題，發(fā)現(xiàn)問題218個(gè)，轉(zhuǎn)辦問題線索45件。三是緊盯作風(fēng)不優(yōu)頑疾。開展“室組地”監(jiān)督、專班暗訪，查處干部不擔(dān)當(dāng)不作為、不守信損害市場(chǎng)主體合法利益、假公濟(jì)私利益輸送、為特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等問題31件49人。四是緊盯違規(guī)收費(fèi)頑疾。推動(dòng)開展地方財(cái)經(jīng)領(lǐng)域“兩張清單”、依附行政權(quán)力“搭車收費(fèi)”、市政公用服務(wù)領(lǐng)域“捆綁搭售”三項(xiàng)專項(xiàng)治理，從嚴(yán)查處違規(guī)收費(fèi)問題30余件，清退違規(guī)收費(fèi)2600余萬(wàn)元。五是緊盯中介亂象頑疾。梳理市本級(jí)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)71項(xiàng)，推動(dòng)責(zé)任單位加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督，從嚴(yán)查處指定或變相制定中介機(jī)構(gòu)壟斷服務(wù)、中介亂收費(fèi)等突出問題，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)開展現(xiàn)場(chǎng)檢查3次，查處涉企違規(guī)收費(fèi)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)18家。

建優(yōu)“六大機(jī)制”,以“硬舉措”提質(zhì)增效。一是建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。按照“黨政主導(dǎo)、紀(jì)委主推、部門主抓”工作思路，堅(jiān)持專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、市縣分級(jí)實(shí)施的原則，采取“規(guī)定動(dòng)作+自選動(dòng)作”的方式，督促形成“1+9+10+N”系列工作方案。二是建立定期調(diào)度機(jī)制。堅(jiān)持“一月一盤點(diǎn)、一季一調(diào)度”,督促專項(xiàng)行動(dòng)牽頭責(zé)任單位對(duì)問題整治情況實(shí)行清單化管理、臺(tái)賬式推進(jìn)，形成“督促辦理—動(dòng)態(tài)更新—對(duì)賬銷號(hào)—及時(shí)反饋”工作閉環(huán)。三是建立部門溝通機(jī)制。圍繞提升營(yíng)商環(huán)境年度工作舉措、10大類85項(xiàng)改革事項(xiàng)和營(yíng)商環(huán)境滿意度測(cè)評(píng)、專項(xiàng)巡察、專項(xiàng)審計(jì)反饋問題整改以及涉商部門職責(zé)履行等開展監(jiān)督，召開專題座談會(huì)5次，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)困難問題27個(gè)。四是建立監(jiān)督推動(dòng)機(jī)制。推進(jìn)紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通聯(lián)動(dòng)，聯(lián)動(dòng)行業(yè)主管部門組建營(yíng)商環(huán)境暗訪專班，采取“四不兩直”方式開展監(jiān)督檢查799次，涉及市場(chǎng)主體和單位1382個(gè)，推動(dòng)整改專項(xiàng)巡察、審計(jì)、測(cè)評(píng)反饋問題687個(gè)。五是建立評(píng)價(jià)約談機(jī)制。督促9縣(市、區(qū))和市級(jí)部門(單位)把營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)作為政治生態(tài)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，在政治生態(tài)研判會(huì)上查找問題癥結(jié)，對(duì)指標(biāo)評(píng)價(jià)位列“一般”等次的牽頭單位或問題突出的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。六是建立問責(zé)曝光機(jī)制。深入分析損害營(yíng)商環(huán)境行為背后的責(zé)任、作風(fēng)問題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題線索既從嚴(yán)追究直接責(zé)任人責(zé)任，又同步追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，追責(zé)問責(zé)34人。

據(jù)悉，南充市紀(jì)委監(jiān)委開展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境紀(jì)律作風(fēng)保障年”活動(dòng)以來，已累計(jì)收集市場(chǎng)主體反映問題1288件，梳理問題線索375件，嚴(yán)肅查處損害營(yíng)商環(huán)境案件143件198人，移送司法7人，通報(bào)曝光典型案例40件，形成強(qiáng)大震懾。針對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和問責(zé)案件中發(fā)現(xiàn)的典型問題，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書6份，督促修訂影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)政策措施32條，完善制度機(jī)制34個(gè)，新發(fā)展各類市場(chǎng)主體47191戶、同比增長(zhǎng)40.8%,新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)13.28億元，惠及納稅人繳費(fèi)人14.43萬(wàn)戶次，市場(chǎng)主體整體反饋口碑好。