“提前介入、提前開展，及時查缺補漏，能幫助我們在正式審批環(huán)節(jié)省下不少時間呢！”
6月20日，在成都市青白江區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳工程建設(shè)項目綜合窗口，福洪鎮(zhèn)福聚小區(qū)鄰里空間項目負責(zé)人小胡拿到項目立項模擬批復(fù)表。這是今年青白江區(qū)在全省率先推出工程建設(shè)項目信用承諾審批服務(wù)模式以來，發(fā)出的首份立項模擬批復(fù)。
這薄薄的一紙立項模擬批復(fù)有何作用呢？
在小胡看來，雖然拿到的模擬批復(fù)不具有行政審批文件的法律效力，但是作用依舊大。“一方面因為提前走了一遍流程，等正式審批的時候就可以‘一把過’，另一方面還可以提前開展勘察、設(shè)計、報告編制前期工作。”
福洪鎮(zhèn)福聚小區(qū)鄰里空間項目效果圖
項目立項、完成供地等審批手續(xù)均屬于項目開工前非常重要的審批環(huán)節(jié)，特別是正式取得土地手續(xù)需要花費較長時間，少則一兩個月，多則半年以上，而在這個時段，項目業(yè)主的其他審批事項均沒辦法開展。
福洪鎮(zhèn)福聚小區(qū)鄰里空間現(xiàn)狀
同時，按以往的審批程序，建設(shè)單位在取得項目立項、土地等前置手續(xù)后，項目審批還需在多個不同部門之間先后串聯(lián)進行，因為部分審批事項是法定的前置環(huán)節(jié)，上一道審批沒完成，下一道審批也走不通，導(dǎo)致建設(shè)單位只有等。
青白江區(qū)推行工程建設(shè)項目信用承諾審批服務(wù)模式，突破過去“沒有申請不審查”“材料不全不審查”等限制約束，變“被動等審查”為“主動預(yù)審查”。
這樣的審批服務(wù)模式具體如何實現(xiàn)呢？
“簡單來說，信用承諾審批的本質(zhì)，是當建設(shè)項目未取得前置批準手續(xù)時，審批部門通過提前介入對工程建設(shè)項目報規(guī)報建實行的幫辦服務(wù)，就是把項目業(yè)主等待前置審批的時間，轉(zhuǎn)化為我們政府部門提前做服務(wù)的時間，既為正式審批做了準備，也為正式審批縮短了時限，最大程度壓減項目單位報規(guī)報建等待時間3個月。”區(qū)審批和營商環(huán)境局投資建設(shè)科科長黃燕表示。
值得注意的是，信用承諾審批不是正式審批，如果后期正式審批時項目條件發(fā)生重大變更等，前期模擬意見有可能作廢。因此，開展信用承諾審批服務(wù)最基本的原則就是“項目業(yè)主一定要確保項目成熟”。
“信用承諾審批服務(wù)模式是工程建設(shè)項目審批服務(wù)領(lǐng)域深化制度創(chuàng)新和流程再造的重要舉措，是對行政審批靠前介入、主動服務(wù)、容缺受理的全面拓展。接下來，我們將全力助推信用承諾審批服務(wù)在工程建設(shè)項目全鏈條服務(wù)中發(fā)揮最大效用，讓更多項目享受改革紅利，實現(xiàn)‘交地即交證’‘拿地即開工’‘竣工即投產(chǎn)’。”區(qū)審批和營商環(huán)境局局長秦鴻美說。
小知識：信用承諾審批服務(wù)適用范圍：青白江區(qū)范圍內(nèi)政府投資項目和企業(yè)投資項目（不含房地產(chǎn)等經(jīng)營類項目）開工前需辦理的相關(guān)審批事項，建筑工程施工許可證核發(fā)除外。（羅冬梅）
