何為旅游服務(wù)質(zhì)量保證金？為保護(hù)游客生命安全和其他合法權(quán)益，《中華人民共和國(guó)旅游法》《旅行社條例》規(guī)定了旅游服務(wù)質(zhì)量保證金制度。旅行社設(shè)立時(shí)，須在指定銀行開(kāi)設(shè)專門(mén)賬戶，國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)、出境旅游業(yè)務(wù)的保證金分別為20萬(wàn)元、140萬(wàn)元。一旦法院認(rèn)定旅行社損害游客的合法權(quán)益，如果旅行社拒絕或無(wú)力賠償，那么可以從該旅行社的保證金賬戶上劃款。

但是，近年來(lái)不少旅行社出現(xiàn)了資金短缺、流動(dòng)性緊張問(wèn)題。為了加大扶持力度，自2020年起，文化和旅游部連續(xù)調(diào)整保證金政策，并創(chuàng)新保證金的交納方式，允許有條件的地區(qū)開(kāi)展“銀行保函交納保證金”試點(diǎn)工作。也就是說(shuō)，旅行社暫時(shí)不用實(shí)際交納20萬(wàn)元或140萬(wàn)元，可先用銀行保函替代，一旦該旅行社出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)營(yíng)困難，銀行替旅行社向文旅部門(mén)賠付保證金。這樣一來(lái)，可大幅減少旅行社的資金占用、降低運(yùn)營(yíng)成本。

如何推動(dòng)“銀行保函交納保證金”試點(diǎn)工作落地見(jiàn)效？據(jù)了解，最簡(jiǎn)單的模式是銀行直接給旅行社開(kāi)具保函，但由于多數(shù)旅行社體量很小，較難獲得銀行授信，受風(fēng)險(xiǎn)防控等因素制約，銀行難以直接為其開(kāi)具保函。這時(shí)，引入擔(dān)保公司有助于破題。如果擔(dān)保公司為旅行社提供擔(dān)保、增信，銀行就比較容易為旅行社開(kāi)具保函。但此時(shí)又出現(xiàn)一個(gè)難題。一般情況下，擔(dān)保公司與旅行社接觸較少，較難研判行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)務(wù)無(wú)法大面積推廣怎么辦？引入與旅行社日常業(yè)務(wù)聯(lián)結(jié)十分緊密的保險(xiǎn)公司。保險(xiǎn)公司為旅行社提供保證保險(xiǎn)，擔(dān)保公司提供擔(dān)保增信，銀行開(kāi)具保函，三方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，巧解各自業(yè)務(wù)難點(diǎn)，“三保”模式應(yīng)運(yùn)而生。

在“三保”模式下，銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保公司創(chuàng)新突破，旅行社無(wú)需實(shí)際交納保證金，使用銀行保函替代即可，切實(shí)降低了旅行社的運(yùn)營(yíng)成本與資金壓力。近日，郵儲(chǔ)銀行廣東省分行聯(lián)合陽(yáng)光財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司廣東省分公司、廣州南粵國(guó)投融資擔(dān)保有限公司，成功開(kāi)立了由保險(xiǎn)公司保單+擔(dān)保公司擔(dān)保+銀行保函三方合作的“三保”模式旅行社旅游服務(wù)質(zhì)量保證金保函。

“為了落實(shí)保證金改革政策，郵儲(chǔ)銀行廣東省分行聯(lián)合保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司，挖掘各自的業(yè)務(wù)特色與優(yōu)勢(shì)，向廣東省全省旅行社推出了‘三保’模式旅行社旅游服務(wù)質(zhì)量保證金保函。”郵儲(chǔ)銀行總行交易銀行部保函業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人說(shuō)，為了盡快推出該項(xiàng)業(yè)務(wù)，交易銀行部迅速組織研究綜合服務(wù)方案，分支行走訪文旅主管部門(mén)，并與保險(xiǎn)、擔(dān)保公司討論流程和分工，最終實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)的快速、批量辦理。

上述負(fù)責(zé)人表示，自郵儲(chǔ)銀行電子保函3.0平臺(tái)上線以來(lái)，保函的開(kāi)立效率大幅提升。“之前是在線申請(qǐng)、在線簽約、在線驗(yàn)真，現(xiàn)在我們又進(jìn)一步優(yōu)化了申請(qǐng)流程、豐富了業(yè)務(wù)場(chǎng)景，逐步打造‘U函（郵儲(chǔ)銀行電子保函產(chǎn)品）+場(chǎng)景’數(shù)智化服務(wù)平臺(tái)。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，下一步，該行將結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)與客戶需求，不斷優(yōu)化服務(wù)模式，拓展客戶觸達(dá)渠道，探索更多的場(chǎng)景式金融服務(wù)方案，將便捷、優(yōu)質(zhì)、實(shí)惠的“U函”服務(wù)延伸至更多的場(chǎng)景與客戶。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 郭子源）