2024年4月上旬，川渝兩地公安機關(guān)在高竹警務(wù)中心舉行城市配送貨車入渝路線同標互認發(fā)牌儀式，標志著高竹新區(qū)企業(yè)貨車納入重慶主城區(qū)同標互認范圍、允許辦理重慶主城區(qū)貨車通行證，對推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、實現(xiàn)交通一體化發(fā)展具有重要意義。

近年來，重慶渝北、四川廣安警方創(chuàng)新實行“區(qū)域警務(wù)共同體”，著力破解跨省域治理難點，取得了較好的治理效果和社會效果。廣安、渝北在川渝高竹新區(qū)共建川渝高竹新區(qū)警務(wù)中心，探索推進跨省域警務(wù)一體化改革，成為全國首個跨省共建的公安警務(wù)機構(gòu)，實現(xiàn)了組織、陣地、勤務(wù)、保障一體化，川渝兩地情報信息、指揮調(diào)度一體融合。

2021年9月，川渝高竹新區(qū)警務(wù)中心建成投用，賦予人員調(diào)配、資源調(diào)用、信息調(diào)取、工作調(diào)度等指揮權(quán)限，集規(guī)劃與實施、執(zhí)法與服務(wù)、工作與生活一體，標志著全國首個跨省域共建公安機關(guān)正式實現(xiàn)實體化實戰(zhàn)化運行，也標志著四川廣安探索跨省域警務(wù)一體化改革、打造區(qū)域警務(wù)共同體邁出堅實一步，有效破解了在經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離的政策條件下，兩地思維習慣偏差、執(zhí)法平臺不同、量罰標準不一、服務(wù)辦事不便等瓶頸問題，推動新區(qū)警務(wù)向共商共建共治共享的一體化邁進。

川渝兩地“同心”共聚，共建川渝高竹新區(qū)警務(wù)中心臨時黨支部，授權(quán)黨支部領(lǐng)導(dǎo)警務(wù)中心，一體開展組織生活，研究決策日常事務(wù)、警務(wù)安排和重大問題，指導(dǎo)協(xié)調(diào)新區(qū)內(nèi)廣安高灘、壇同派出所、合流交警中隊和渝北茨竹、大灣派出所、興隆交巡警大隊6個戰(zhàn)斗單位，有效破解了人權(quán)事權(quán)困境，實現(xiàn)“用一套班子、聚兩地力量”。

“臨時支部成立后，兩地力量得到了有效整合，人員一體管理、工作一體開展的運行架構(gòu)得到了進一步完善，組織融合是打地基，地基打好了，我們就有更堅固的支撐點去思考創(chuàng)新、謀劃創(chuàng)新、落實創(chuàng)新。”臨時支部組織委員曾強說道。

為進一步加強兩地民輔警統(tǒng)一管理，四川廣安、重慶渝北于2023年2月印發(fā)《關(guān)于設(shè)立川渝高竹新區(qū)警務(wù)中心的通知》，明確警務(wù)中心組織架構(gòu)、職責分工和保障事宜，共同授權(quán)警務(wù)中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新區(qū)警務(wù)工作，對警務(wù)中心實行經(jīng)費獨立預(yù)算、人員單獨考核，實現(xiàn)入駐警務(wù)人員管理一體、責任一體、勤務(wù)一體、保障一體，工作積極性、主動性得到充分調(diào)動和彰顯。

為推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，廣安市公安局與重慶市渝北區(qū)分局還建立了服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)警務(wù)合作機制，建成投用川渝高竹新區(qū)公安政務(wù)服務(wù)大廳。

2022年10月8日，川渝高竹新區(qū)公安政務(wù)服務(wù)大廳正式對外開辦業(yè)務(wù)，為川渝高竹新區(qū)群眾就地辦理公安業(yè)務(wù)提供“一站式辦理、一體化受理、一窗式辦結(jié)”的便捷服務(wù)，有效解決川渝毗鄰地區(qū)群眾辦事難的問題，標志著全國第一個跨省域共建公安機關(guān)正式開展對外服務(wù)工作。

政務(wù)服務(wù)大廳全面接入川渝兩省市公安政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，承接川渝兩地公安政務(wù)服務(wù)事項清單100余項，“川渝通辦”公安領(lǐng)域事項、川渝兩地戶政、出入境、車駕管業(yè)務(wù)全量落地，群眾在政務(wù)服務(wù)大廳即可一站式全量辦理兩地相關(guān)業(yè)務(wù)，公安政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)“進一家門，辦兩省事”。同時，政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置有自助服務(wù)區(qū)，24小時服務(wù)群眾需求，打造了“川渝通辦”、“跨省通辦”升級版。

“川渝高竹新區(qū)接近百家企業(yè)，員工近4000人，其中，外地員工約占60%，他們在辦理身份證、開具各類證明時，都需要專門請假辦理，有時手續(xù)麻煩，一天也不一定能辦完。”川渝高竹新區(qū)黨工委黨群工作部部長李佳介紹。

在川渝高竹新區(qū)某工廠上班的樊師傅是重慶人，以前辦理車駕管業(yè)務(wù)時，樊先生要花1個多小時趕回重慶?，F(xiàn)在樊師傅從工廠步行10多分鐘就能到川渝高竹新區(qū)公安政務(wù)服務(wù)大廳辦理。

2024年4月9日，川渝高竹新區(qū)城市配送貨車入渝路線同標互認發(fā)牌儀式在高竹警務(wù)中心舉行，3家企業(yè)獲頒跨省運輸貨車臨時通行證，獲得該通行證的設(shè)備運輸貨車在有效期內(nèi)可憑證按明確的時間、路線通行重慶。這是全國首個跨省域開出的首張車輛通行證。

以成渝雙城經(jīng)濟圈和重慶都市圈建設(shè)為依托，按照川渝“一家親、一盤棋、一體化”理念，廣安市公安局主動加強與重慶市公安局渝北區(qū)分局信息對接、機制融合和行動協(xié)同，推動經(jīng)濟圈不斷上升為朋友圈，打造公安工作圈，互相配合、互為支撐，協(xié)同發(fā)展，推進實現(xiàn)圈內(nèi)警務(wù)工作的一體化。

川渝兩地建立文件互相抄送機制，著力于突破壁壘，打通廣渝跨省信息通道，推動逐步建立重慶都市圈公安機關(guān)情報信息適時共享、匯集整合、分析研判、預(yù)警發(fā)布等共享合作機制；探索通過互授訪問權(quán)限，加強區(qū)域警務(wù)信息交流互換，實現(xiàn)常規(guī)公安信息資源的圈內(nèi)時時互通共享，并逐步開放互換各類社會資源信息。

川渝高竹新區(qū)警務(wù)中心民警甘萍介紹：“我們接入了四川、重慶兩地的視頻會議、視頻監(jiān)控、指揮調(diào)度系統(tǒng)，實現(xiàn)了對新區(qū)主要街道全天在線巡查、警情實時調(diào)度。”這是兩地探索跨省域警務(wù)一體化改革的縮影。

為推動廣渝兩地社會治理標準統(tǒng)一、工作融合，聯(lián)管聯(lián)控“人、地、事、組織、信息”等治安要素，以圈內(nèi)行政區(qū)劃結(jié)合部和道路交通沿線的治安亂點、難點為重點對象，及時組織聯(lián)合整治行動，川渝警方聯(lián)合制定《關(guān)于進一步加強兩地執(zhí)法協(xié)同工作規(guī)定》和《涉電信網(wǎng)絡(luò)詐騙行政處罰裁量基準》，進一步明確區(qū)域內(nèi)協(xié)作單位在案件線索協(xié)查、快速聯(lián)動處置、嫌疑人協(xié)助抓捕、委托證據(jù)收集等方面的具體責任。對區(qū)域內(nèi)交界毗鄰地區(qū)的案件，充分利用道路監(jiān)控、情報平臺等信息系統(tǒng)，積極協(xié)助開展網(wǎng)上查證、視頻追蹤，及時為布控堵截、偵查抓捕提供相應(yīng)幫助。對相關(guān)違法犯罪活動，打破省域限制，視情建立主偵地牽頭、合作地配合的跨地域聯(lián)合偵辦模式，逐步實現(xiàn)“一地立案、多地協(xié)作、聯(lián)合偵辦"的目標。特別是對于川渝兩地流竄作案、影響較廣電信詐騙或重大影響經(jīng)濟類案件，要實施跨省統(tǒng)一指揮、聯(lián)合攻堅、整體行動，避免出現(xiàn)地方主義，影響案件偵辦。

“要是沒有川渝合作，跨省案件辦理起來會麻煩很多。”提及組建川渝高竹新區(qū)警務(wù)中心給辦案帶來的便利，渝北區(qū)公安局刑偵支隊負責人感觸很深。去年下半年，在辦理一起養(yǎng)老詐騙案件時，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人孫某為四川人，但是一直偵查不到孫某的犯罪情況。“我們查了他在重慶注冊的公司，但公司早已人去樓空。”但通過川渝高竹新區(qū)警務(wù)中心查詢，辦案民警得知孫某涉嫌養(yǎng)老詐騙已被四川內(nèi)江警方抓獲。于是，此案改由川渝公安機關(guān)并案偵辦，最終，孫某的犯罪事實被查得一清二楚。

辦案民警坦言，如果按照普通的公安機關(guān)到外省辦案流程，首先要由分局層面開具介紹信，然后民警帶著介紹信到四川省內(nèi)江市公安局，再由內(nèi)江市公安局幫忙聯(lián)系相關(guān)警種來查詢，這樣一來一回，沒個一周根本搞不定，“而且，協(xié)助辦案最怕遇到對方也很忙，那不知得等多久。”

近兩年來，川渝兩地公安機關(guān)以川渝高竹新區(qū)警務(wù)中心建設(shè)為牽引，全力推進跨省域警務(wù)一體化改革，探索創(chuàng)新情報信息指揮、安全穩(wěn)定管控、違法犯罪打擊、社會治安巡防、數(shù)據(jù)資源共享等跨省域警務(wù)一體化體制機制，不斷推動立案追訴標準、行政裁量趨同和公安行政審批跨省通辦互認等。（鄰水縣公安局 供稿）