市、縣（市、區(qū)）人民政府、市直園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)老舊小區(qū)配套設(shè)施改造，建立老舊小區(qū)物業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制，可以在未劃分物業(yè)服務(wù)區(qū)域的老舊小區(qū)探索實(shí)施區(qū)域整合，在業(yè)主自愿前提下，選擇專業(yè)物業(yè)服務(wù)人進(jìn)駐，根據(jù)實(shí)際情況采取相應(yīng)物業(yè)管理模式，開展分項(xiàng)委托服務(wù)，并給予政策扶持和適當(dāng)資金補(bǔ)助。

第五章  監(jiān)督管理

第四十六條【部門具體職責(zé)】市、縣（市、區(qū)）人民政府、市直園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門根據(jù)職能職責(zé)加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理、處理物業(yè)管理活動(dòng)中出現(xiàn)的重大矛盾糾紛，及時(shí)依法查處違法行為：

（一）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)服務(wù)行業(yè)的監(jiān)督檢查；

（二）社會(huì)工作部門負(fù)責(zé)推動(dòng)物業(yè)管理融入基層社會(huì)治理體系，指導(dǎo)物業(yè)管理活動(dòng)中出現(xiàn)的信訪矛盾糾紛處置；

（三）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)制定和調(diào)整涉及實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)供電、通訊等專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位做好物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)業(yè)主專有部分以外的供電、通訊等設(shè)施設(shè)備的維護(hù)管理；

（五）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)治安、車輛通行等行為實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的社會(huì)生活噪聲污染行為實(shí)施依法查處；

（六）自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)以及調(diào)整變更等行為實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督；

（七）城市生活垃圾主管部門負(fù)責(zé)物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)生活垃圾管理工作的指導(dǎo)、督查和考核；

（八）城市管理（綜合行政執(zhí)法）部門依法查處物業(yè)服務(wù)區(qū)域及其周邊的違法建設(shè)、油煙排放污染、占用毀壞綠化、違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn)和種植養(yǎng)殖、棄置廢棄物等影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為；

（九）供排水主管部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)供水、排水專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位依法依約做好物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)供水、排水等設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)管理；

（十）燃?xì)庵鞴懿块T負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)供燃?xì)鈱I(yè)經(jīng)營(yíng)單位做好物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備的維護(hù)管理；

（十一）建筑垃圾主管部門負(fù)責(zé)物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)建筑垃圾管理工作的指導(dǎo)、督查和考核；

（十二）生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)物業(yè)服務(wù)區(qū)域及其周邊污染源的監(jiān)督管理，依法查處周邊工業(yè)噪聲污染、建筑施工噪聲污染及監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的社會(huì)生活噪聲污染；

（十三）園林綠化主管部門負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)占用、損壞公共綠地，砍伐、移植樹木等行為實(shí)施監(jiān)督管理；

（十四）衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)傳染病防治和生活用水衛(wèi)生等工作實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督；

（十五）市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的收費(fèi)行為、廣告行為等市場(chǎng)行為以及電梯等特種設(shè)備的使用改造維護(hù)實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督；

（十六）消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的消防安全實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)電動(dòng)車違規(guī)停放、違規(guī)占用疏散通道和消防車道、飛線充電等違法違規(guī)行為依法監(jiān)督、督促整改、依法查處；

（十七）應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和檢查物業(yè)服務(wù)人建立安全防范制度和應(yīng)急預(yù)案；

（十八）其他相關(guān)行政主管部門按照各自職能分工依法履行其管理、監(jiān)督、服務(wù)、執(zhí)法職責(zé)，共同做好物業(yè)管理相關(guān)工作。

縣（市、區(qū)）人民政府、市直園區(qū)管委會(huì)、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)建立健全物業(yè)管理違法行為投訴、舉報(bào)制度，在本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)區(qū)域顯著位置公布相關(guān)部門及聯(lián)系電話，收到投訴、舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

相關(guān)行政主管部門根據(jù)職能職責(zé)對(duì)物業(yè)服務(wù)區(qū)域或者物業(yè)服務(wù)人履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，物業(yè)服務(wù)人等有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受現(xiàn)場(chǎng)檢查、提供有關(guān)資料，予以配合和協(xié)助，不得拒絕或者阻撓。

第四十七條【執(zhí)業(yè)人員信息和信用信息管理】本市實(shí)行物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目工作人員實(shí)名制管理。市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立本市統(tǒng)一的物業(yè)服務(wù)人和物業(yè)服務(wù)行業(yè)專業(yè)人才名冊(cè)，記錄和披露相關(guān)信息。物業(yè)服務(wù)人參與物業(yè)管理和服務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)接受指導(dǎo)和監(jiān)督管理，按規(guī)定如實(shí)報(bào)送執(zhí)業(yè)信息。

市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法完善物業(yè)管理服務(wù)信用評(píng)價(jià)及運(yùn)用機(jī)制，建立物業(yè)服務(wù)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用信息檔案，并依法向社會(huì)公開。

縣（市、區(qū)）人民政府、市直園區(qū)管委會(huì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)開展轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)執(zhí)業(yè)人員信息和物業(yè)服務(wù)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用信息的采集、記錄等工作，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合。

物業(yè)服務(wù)專業(yè)人員執(zhí)業(yè)名冊(cè)管理辦法、物業(yè)服務(wù)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用信息管理辦法由市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門另行制定。

第四十八條【質(zhì)量檢查與示范項(xiàng)目評(píng)選】縣（市、區(qū)）人民政府、市直園區(qū)管委會(huì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）每年組織開展物業(yè)服務(wù)質(zhì)量檢查和考核，并將檢查和考核結(jié)果定期向社會(huì)公示。

市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立物業(yè)服務(wù)示范項(xiàng)目評(píng)選制度，組織開展示范項(xiàng)目評(píng)選工作，對(duì)在物業(yè)服務(wù)中取得顯著成績(jī)或者獲得示范項(xiàng)目榮譽(yù)稱號(hào)的物業(yè)服務(wù)人，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十九條【業(yè)主委員會(huì)履職評(píng)價(jià)】市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，建立業(yè)主委員會(huì)及其成員履職評(píng)價(jià)制度?？h（市、區(qū)）人民政府、市直園區(qū)管委會(huì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）實(shí)施開展業(yè)主委員會(huì)及其成員履職評(píng)價(jià)工作。

第五十條【約談制度】市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立對(duì)物業(yè)服務(wù)人及其負(fù)責(zé)人、業(yè)主委員會(huì)及其負(fù)責(zé)人約談制度。物業(yè)管理活動(dòng)中，業(yè)主和物業(yè)使用人反映強(qiáng)烈的，市和縣（市、區(qū)）人民政府、市直園區(qū)管委會(huì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)約談物業(yè)服務(wù)人或者業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)人，督促其限期整改。

物業(yè)服務(wù)人及其負(fù)責(zé)人、業(yè)主委員會(huì)及其負(fù)責(zé)人無正當(dāng)理由不參加約談或者拒絕接受約談、約談后超期未落實(shí)或者落實(shí)不到位的被約談方，由作出約談決定的單位依法處理。

 第六章 法律責(zé)任

第五十一條【轉(zhuǎn)致條款】違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

第五十二條【建設(shè)單位法律責(zé)任】建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本條例第二十四條第三款規(guī)定，未辦理臨時(shí)管理規(guī)約、前期物業(yè)服務(wù)合同、物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人備案的，由縣（市、區(qū)）人民政府、市直園區(qū)管委會(huì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，由城市管理（綜合行政執(zhí)法）部門處三萬元以上十萬元以下罰款。

（二）違反本條例第四十一條第二款規(guī)定，未公示車位（庫）的配置情況的，由縣（市、區(qū)）人民政府、市直園區(qū)管委會(huì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，由城市管理（綜合行政執(zhí)法）部門處二萬元以上十萬元以下罰款。

（三）違反本條例第四十一條第三款規(guī)定，對(duì)業(yè)主要求承租的車位（庫）只售不租的，或者將未出售的車位（庫）不優(yōu)先出租給本物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)業(yè)主，或者出租給業(yè)主以外的單位或者個(gè)人期限超過六個(gè)月的，由縣（市、區(qū)）人民政府、市直園區(qū)管委會(huì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，由城市管理（綜合行政執(zhí)法）部門處五萬元以上十萬元以下罰款。

（四）違反本條例第四十四條第三款規(guī)定，未按照規(guī)定交存首期維修資金的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府、市直園區(qū)管委會(huì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期補(bǔ)交；逾期未補(bǔ)交的，除補(bǔ)交欠交數(shù)額外，由城市管理（綜合行政執(zhí)法）部門處欠交金額的二倍以下罰款。

第五十三條【物業(yè)服務(wù)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人法律責(zé)任】物業(yè)服務(wù)人違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣（市、區(qū)）人民政府、市直園區(qū)管委會(huì)確定的執(zhí)法部門按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本條例第二十六條第四款、第五款規(guī)定，未按規(guī)定辦理備案或者未按規(guī)定抄送信息的，由縣（市、區(qū)）人民政府、市直園區(qū)管委會(huì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，由城市管理（綜合行政執(zhí)法）部門處一萬元以上五萬元以下罰款。

（二）違反本條例第二十八條第一款規(guī)定，未在物業(yè)服務(wù)區(qū)域顯著位置和通過互聯(lián)網(wǎng)方式公示相關(guān)信息的，由縣（市、區(qū)）人民政府、市直園區(qū)管委會(huì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，由城市管理（綜合行政執(zhí)法）部門處一萬元以上三萬元以下罰款。

（三）違反本條例第二十八條第三款規(guī)定，拒絕或者阻礙業(yè)主查閱、復(fù)制的，由縣（市、區(qū)）人民政府、市直園區(qū)管委會(huì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，由城市管理（綜合行政執(zhí)法）部門處一萬元以上五萬元以下罰款。

（四）違反本條例第二十九條第四款規(guī)定，未按規(guī)定預(yù)收物業(yè)費(fèi)的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，由城市管理（綜合行政執(zhí)法）部門處一萬元以上五萬元以下罰款。

（五）違反本條例第二十九條第五款規(guī)定，未按規(guī)定將預(yù)收資金信息接入市智慧物業(yè)管理信息平臺(tái)的，由縣（市、區(qū)）人民政府、市直園區(qū)管委會(huì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，由城市管理（綜合行政執(zhí)法）部門對(duì)物業(yè)服務(wù)人處二萬元以上五萬元以下罰款。

（六）違反本條例第三十一條規(guī)定，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府、市直園區(qū)管委會(huì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期移交、退出，逾期仍未移交或者退出的，對(duì)拒不移交有關(guān)資料或者財(cái)物的，對(duì)物業(yè)服務(wù)人予以通報(bào)，由城市管理（綜合行政執(zhí)法）部門處三萬元以上十萬元以下罰款，對(duì)物業(yè)服務(wù)人的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人給予警告，處五千元以上二萬元以下罰款；對(duì)拒不退出物業(yè)服務(wù)區(qū)域的，自責(zé)令規(guī)定時(shí)間屆滿次日起，由城市管理（綜合行政執(zhí)法）部門對(duì)物業(yè)服務(wù)人處每日一萬元罰款，且兩年內(nèi)不得承接新的物業(yè)項(xiàng)目，對(duì)物業(yè)服務(wù)人的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人給予警告，處一萬元以上三萬元以下罰款。

（七）違反本條例第三十七條第一款規(guī)定，未制定應(yīng)急預(yù)案的，由應(yīng)急管理部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，由城市管理（綜合行政執(zhí)法）部門處二萬元以上五萬元以下罰款。

第五十四條【業(yè)主委員會(huì)責(zé)任人員法律責(zé)任】業(yè)主委員會(huì)成員有下列情形之一的，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）責(zé)令限期改正；逾期未改正的，由城市管理（綜合行政執(zhí)法）部門對(duì)業(yè)主委員會(huì)的直接責(zé)任人員處五千元以上二萬元以下罰款：

（一）違反本條例第十八條第二款規(guī)定，拒絕或者阻礙業(yè)主查閱、復(fù)制的。

（二）違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，拒不移交的。

第五十五條【資金不接入系統(tǒng)和不接受約談的法律責(zé)任】物業(yè)服務(wù)人、業(yè)主委員會(huì)違反本條例第三十條規(guī)定，未開設(shè)業(yè)主共有資金賬戶、未將業(yè)主共有資金全部存入賬戶或者未將業(yè)主共有資金賬戶接入市智慧物業(yè)信息管理平臺(tái)的，由縣（市、區(qū)）人民政府、市直園區(qū)管委會(huì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，由城市管理（綜合行政執(zhí)法）部門對(duì)物業(yè)服務(wù)人處二萬元以上五萬元以下罰款，對(duì)業(yè)主委員會(huì)直接責(zé)任人員處三千元以上一萬元以下罰款。

物業(yè)服務(wù)人及其負(fù)責(zé)人、業(yè)主委員會(huì)及其負(fù)責(zé)人違反本條例第五十條第二款規(guī)定，無正當(dāng)理由不參加約談或者拒絕接受約談、約談后超期未落實(shí)或者落實(shí)不到位的被約談方，由作出約談決定的單位依法責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，可以由城市管理（綜合行政執(zhí)法）部門對(duì)物業(yè)服務(wù)人處二萬元以上五萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人責(zé)任人員處一千元以上五千元以下罰款。

第五十六條【違法召集組織會(huì)議法律責(zé)任】違反本條例第十九條第三款規(guī)定，違法召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議的，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）責(zé)令限期改正；逾期未改正的，由縣（市、區(qū)）人民政府、市直園區(qū)管委會(huì)按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）物業(yè)服務(wù)人或者其他單位違法召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議的，由城市管理（綜合行政執(zhí)法）部門處二萬元以上十萬元以下罰款；

（二）業(yè)主個(gè)人、物業(yè)使用人違法召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議的，由城市管理（綜合行政執(zhí)法）部門處三千元以上一萬元以下罰款。

第五十七條【失職追責(zé)】相關(guān)行政主管部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）的工作人員，在物業(yè)管理的監(jiān)督管理工作中未依法履行職責(zé)的，依法責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處理。

監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)居（村）民委員會(huì)、物業(yè)管理委員會(huì)中履行職責(zé)的公職人員的監(jiān)察。

第七章  附則

第五十八條【用語釋義】本條例下列用語的含義：

（一）物業(yè)管理，是指業(yè)主通過選聘物業(yè)服務(wù)人或者自行管理等方式，對(duì)物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的建筑物及其附屬設(shè)施進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序的活動(dòng)。

（二）物業(yè)服務(wù)人，是指物業(yè)服務(wù)企業(yè)和其他管理人的總稱。

（三）共同決定，是指由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決。決定籌集建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金、改建重建建筑物及其附屬設(shè)施、改變共有部分的用途或者利用共有部分從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。決定其他法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由業(yè)主共同決定事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專有部分面積過半數(shù)的業(yè)主且參與表決人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。

第五十九條【施行時(shí)間】本條例自   年  月  日起施行。