8月17日，四川省基層河湖管護(hù)“解放模式”建設(shè)和推廣工作推進(jìn)會在德陽召開。會議通報了今年以來四川省基層河湖管護(hù)“解放模式”建設(shè)和推廣工作情況。聽取成都市、德陽市、綿陽市、雅安市、阿壩州基層河湖管護(hù)“解放模式”推廣工作情況。
會議指出，近年來，全省把基層河湖治理作為重中之重、擺在突出位置，以推廣基層河湖管護(hù)“解放模式”為重要抓手，不斷完善基層河長設(shè)置、健全工作機(jī)構(gòu)、增強(qiáng)管護(hù)力量，發(fā)動和帶領(lǐng)群眾共同參與河湖管護(hù)，“共建共管共治共享”的基層河湖管護(hù)格局逐漸形成。各市（州）積極響應(yīng)、主動作為，成立以黨政領(lǐng)導(dǎo)為牽頭責(zé)任人的工作領(lǐng)導(dǎo)小組、研究制定推廣實(shí)施方案，持續(xù)推動基層河湖管護(hù)體系建設(shè)。截至目前，全省已有1.7萬個村社完成創(chuàng)建。通過全面推廣，全省農(nóng)村河湖情況更加清晰，基層河湖治理體系不斷健全，一批農(nóng)村河湖問題得到解決，群眾愛河護(hù)河意識切實(shí)提高，農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量有效提升。
會議指出，盡管當(dāng)前“解放模式”推廣工作取得一定成效，但距離全面完成“解放模式”推廣的目標(biāo)仍然還有一定差距。根據(jù)實(shí)地調(diào)研、暗訪暗查以及工作調(diào)度情況來看，基層河湖治理仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。全省農(nóng)村河湖基數(shù)大、類型多、管護(hù)任務(wù)繁重，部分地區(qū)基層河湖管護(hù)力量薄弱，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施歷史欠賬多，群眾生產(chǎn)生活習(xí)慣短期內(nèi)難以徹底改變。部分基層河長及部門對基層河湖治理重視不足，工作中缺乏主動思考，“解放模式”運(yùn)轉(zhuǎn)效果不佳。
會議強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，結(jié)合浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)做法，不斷提高對基層河湖管護(hù)“解放模式”的認(rèn)識，要深刻意識到強(qiáng)化農(nóng)村河湖治理重要性和緊迫性。要將強(qiáng)化農(nóng)村河湖治理與改善民生福祉，推動河湖長制再上臺階，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興緊密聯(lián)系起來，深學(xué)篤行奮力打造農(nóng)村美麗幸福河湖。會議針對全省基層河湖管護(hù)推進(jìn)工作中面臨的難點(diǎn)和困難，要求緊緊圍繞“五個堅(jiān)持”，結(jié)合實(shí)際，加快建設(shè)符合地方實(shí)際的基層河湖管護(hù)治理體系。
一要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、夯實(shí)陣地。要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。各級河長辦要報請相應(yīng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)專題研究、專題部署，選取工作力度大、進(jìn)步比較快、具有典型意義的村社，召開現(xiàn)場推進(jìn)會議學(xué)習(xí)做法推廣經(jīng)驗(yàn)，營造比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)濃厚氛圍。各村社要依托基層黨組織，全面建立基層河長工作陣地，成立村支部書記牽頭負(fù)責(zé)、黨員志愿者協(xié)助配合的村級河長工作室，收集整理河湖檔案，落實(shí)日常巡查管護(hù)，及時解決各類涉河湖問題。黨員干部要以身作則，深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國長江保護(hù)法》《中華人民共和國黃河保護(hù)法》《四川省河湖長制條例》以及相應(yīng)流域保護(hù)條例等法律法規(guī)，積極參加河湖管護(hù)治理知識培訓(xùn)，全面提高河湖長制工作能力和水平。
二要堅(jiān)持群策群力、全民參與。要不斷充實(shí)管護(hù)力量，組建規(guī)模適宜的河湖管護(hù)志愿隊(duì)伍，協(xié)助村級河長開展河湖管護(hù)工作。鼓勵有條件的地區(qū)，按需設(shè)置河湖管護(hù)公益性崗位，聘用人員進(jìn)行河湖日常維護(hù)，探索第三方“物業(yè)化”管理，時時確保岸線、水域干凈整潔。要深化村民自治，將河湖管護(hù)治理要求納入村規(guī)民約，經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)，要通過“鄉(xiāng)風(fēng)文明生態(tài)超市”“綠水幣”等形式開展正向激勵，提升群眾參與主動性、積極性。要強(qiáng)化社會參與，設(shè)置河湖管護(hù)“意見箱”，接受群眾監(jiān)督、受理群眾反映問題。加強(qiáng)對企業(yè)、個體經(jīng)營戶等的宣傳發(fā)動和專業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)其完善環(huán)保設(shè)施，切實(shí)維護(hù)身邊水環(huán)境。以河湖長制“進(jìn)鄉(xiāng)村”、村民“壩壩會”等活動為契機(jī)，對群眾進(jìn)行宣傳教育，普及河湖管理保護(hù)和河湖長制相關(guān)知識，營造濃厚護(hù)水氛圍。
三要堅(jiān)持常抓不懈、久久為功。各市（州）一方面要加密工作調(diào)度，定期通報地方完成情況，督促指導(dǎo)還未完成的村（社）加快工作進(jìn)度，按時高效完成推廣工作任務(wù)。另一方面，已完成的村社要保持“解放模式”的穩(wěn)定性和延續(xù)性，確保河長工作室及各項(xiàng)工作制度高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各市（州）要不斷完善優(yōu)化基層河湖管護(hù)體系，建立健全動態(tài)調(diào)整、日常巡查、考核獎懲、信息報送、舉報投訴、問題處置等長效管護(hù)機(jī)制，確保基層河湖管護(hù)體系落到實(shí)處、見到實(shí)效。
四要堅(jiān)持鞏固基礎(chǔ)、完善設(shè)施。加快農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)勢在必行。各市（州）要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，量力而行、盡力而為，注重循序漸進(jìn)，從花錢少、見效快的河道保潔、垃圾集中處理、環(huán)境衛(wèi)生整治入手，到生活污水收集處置、農(nóng)業(yè)面源污染防治，再到黑臭水體治理、鄉(xiāng)村水文化打造，先易后難、層層遞進(jìn)，逐步補(bǔ)齊農(nóng)村水環(huán)境治理的短板弱項(xiàng)。要充分整合各類資金項(xiàng)目，積極爭取“水美新村”、水系聯(lián)通、中小流域治理等項(xiàng)目，統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施一批水環(huán)境治理工程。要充分運(yùn)用區(qū)位優(yōu)勢，積極爭取項(xiàng)目資金向農(nóng)村河湖治理傾斜。要堅(jiān)持政府作用和市場兩只手協(xié)同發(fā)力，善于利用政府資金撬動社會資本，引進(jìn)第三方投資河湖管護(hù)治理。
五要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。要把生態(tài)優(yōu)先作為農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件，堅(jiān)決清理整治“散亂污”企業(yè)，持續(xù)提升人居環(huán)境；加強(qiáng)新技術(shù)的運(yùn)用，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，通過對農(nóng)村河湖的系統(tǒng)治理，顯著改善農(nóng)村河湖面貌。加快探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,“以水為媒”，要重點(diǎn)挖掘河湖生態(tài)價值，依托農(nóng)村河湖獨(dú)特的自然稟賦，大力創(chuàng)建生態(tài)品牌、打造水文化景觀，培育綠色農(nóng)業(yè)、文化旅游等環(huán)保業(yè)態(tài)，打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈，推動村莊變景區(qū)、農(nóng)房變客房，把“生態(tài)優(yōu)勢”變成“民生福利”，將綠水青山變?yōu)槔习傩盏慕?jīng)濟(jì)財富。
會議還從強(qiáng)化調(diào)查研究、督查檢查和考評選優(yōu)等方面提出具體工作舉措，以持續(xù)全面提升“解放模式”創(chuàng)建的工作質(zhì)效。（郭濤）
