四川省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進跨部門綜合監(jiān)管的通知

川辦發(fā)〔2023〕14號

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：

為全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進跨部門綜合監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2023〕1號）要求，進一步加強跨部門綜合監(jiān)管，加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高政府監(jiān)管效能，切實降低市場主體制度性交易成本，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

在部分領(lǐng)域，對涉及多個部門、管理難度大、風(fēng)險隱患突出的監(jiān)管事項，按省、市、縣三級分事項建立健全跨部門綜合監(jiān)管重點事項清單。對納入清單的事項，由行業(yè)主管部門牽頭、相關(guān)部門參與，建立綜合監(jiān)管工作機制，統(tǒng)籌制定綜合監(jiān)管工作計劃，統(tǒng)一組織實施。省政府辦公廳會同省直有關(guān)部門編制了《四川省跨部門綜合監(jiān)管重點事項指導(dǎo)清單》（以下簡稱《指導(dǎo)清單》，詳見附件1），省直有關(guān)部門（單位）要嚴(yán)格依據(jù)《指導(dǎo)清單》組織并指導(dǎo)各地開展跨部門綜合監(jiān)管。各市（州）、縣（市、區(qū)）要結(jié)合本地實際，于2023年7月底前在食品、藥品、醫(yī)療器械、危險化學(xué)品、燃?xì)?、特種設(shè)備、建筑工程質(zhì)量、非法金融活動等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和新興行業(yè)領(lǐng)域編制《××市/縣跨部門綜合監(jiān)管重點事項實施清單》（以下簡稱《實施清單》，詳見附件2），并依據(jù)《實施清單》開展跨部門綜合監(jiān)管。2023年11月底前，省、市、縣通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對跨部門綜合監(jiān)管重點事項實施清單管理和動態(tài)更新。

各級行業(yè)主管部門（單位）于2023年8月底前分事項制定綜合監(jiān)管工作方案，明確監(jiān)管領(lǐng)域、監(jiān)管流程、監(jiān)管方法、檢查比例、檢查頻次等，建立健全議事會商、聯(lián)合執(zhí)法檢查、監(jiān)管信息共享等協(xié)同高效的跨部門綜合監(jiān)管機制，統(tǒng)籌監(jiān)管資源，壓實監(jiān)管責(zé)任。對行業(yè)主管部門不明確的新興產(chǎn)業(yè)，各地要結(jié)合地方機構(gòu)設(shè)置和監(jiān)管力量配置等情況確定監(jiān)管部門和職責(zé)劃分，防止出現(xiàn)監(jiān)管空白。省直行業(yè)主管部門（單位）要深入推進跨部門綜合監(jiān)管事項信用評價，建立健全跨部門綜合監(jiān)管事項信用評價指標(biāo)體系，明確分級分類標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的協(xié)同監(jiān)管措施、失信懲戒機制。省直行業(yè)主管部門（單位）和川渝毗鄰地區(qū)要創(chuàng)新聯(lián)合監(jiān)管模式。成德眉資四市要積極探索推進聯(lián)合發(fā)布統(tǒng)一監(jiān)管政策法規(guī)及區(qū)域性地方標(biāo)準(zhǔn)。

省大數(shù)據(jù)中心依托省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建成跨部門綜合監(jiān)管事項動態(tài)管理支撐模塊，依托政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺推進監(jiān)管信息互通共享。省直行業(yè)主管部門（單位）會同省大數(shù)據(jù)中心探索構(gòu)建跨部門聯(lián)合監(jiān)測預(yù)警模型、預(yù)警指標(biāo)體系和分析評估體系，積極開發(fā)業(yè)務(wù)協(xié)同、資源共享、監(jiān)測預(yù)警、分析評估、證據(jù)互認(rèn)、聯(lián)合檢查等功能。省直行業(yè)主管部門（單位）根據(jù)《指導(dǎo)清單》于2023年8月底前分事項編制數(shù)據(jù)供給、需求“兩張清單”報省大數(shù)據(jù)中心，于10月底前完成本行業(yè)相關(guān)領(lǐng)域監(jiān)管系統(tǒng)整合并與省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、四川省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)等實現(xiàn)系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)互通。各市（州）于10月底前匯總本地需對接省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的綜合監(jiān)管事項數(shù)據(jù)供給、需求“兩張清單”報省大數(shù)據(jù)中心。

各市（州）于2023年底前建立實施綜合監(jiān)管“一業(yè)一冊”告知制度，一類事項制定一冊合規(guī)經(jīng)營指南，一次性告知市場主體合規(guī)經(jīng)營要求，穩(wěn)定市場主體監(jiān)管預(yù)期。省直有關(guān)行業(yè)主管部門（單位）根據(jù)全省各地實際，于2023年6月底前在成品油流通、自建房安全、單用途預(yù)付卡等領(lǐng)域，至少選擇1個縣（市、區(qū)）開展跨部門綜合監(jiān)管試點。各地各部門（單位）要積極探索“綜合監(jiān)管一件事”“綜合查一次”等改革，并及時總結(jié)推廣經(jīng)驗做法。

各地各有關(guān)部門（單位）要把推進跨部門綜合監(jiān)管作為加快轉(zhuǎn)變政府職能、打造一流營商環(huán)境的重要舉措，加強對跨部門綜合監(jiān)管工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高監(jiān)管保障能力，加大資金投入，配置開展跨部門綜合監(jiān)管必要設(shè)施設(shè)備，聚焦跨部門綜合監(jiān)管中的難點、堵點、痛點，定期研究工作中存在的困難和問題，構(gòu)建高效協(xié)同運行機制，確保責(zé)任明確、保障到位、任務(wù)落實。

附件：1.《四川省跨部門綜合監(jiān)管重點事項指導(dǎo)清單》

2.《××市/縣跨部門綜合監(jiān)管重點事項實施清單》（樣表）

四川省人民政府辦公廳

2023年5月5日