春日暖陽下,校園旁的集市人頭攢動卻井然有序。“以前大家在學(xué)生出入人流量大的地方隨意地搶位置,想怎么擺就怎么擺,與人流車流混在一起,結(jié)果總是被城管管治和居民投訴,現(xiàn)在被規(guī)劃到統(tǒng)一的區(qū)域里進行售賣,我們和娃娃的安全都得到了保障。”近日,在成都市崇州市崇陽街道某臨時集市內(nèi),一位攤主高興地說道。
校園周邊流動商販占道經(jīng)營、非機動車輛亂停亂放現(xiàn)象一直是城市市容“頑疾”,常出現(xiàn)集中清理維持一段時間后又復(fù)歸原樣的情況。為持久打造整潔、通暢、有序的校園周邊環(huán)境,今年2月初開始,崇州“警城聯(lián)動”合力出擊,崇州市公安局與綜合行政執(zhí)法局共同對校園周邊流動商販、停車秩序以及環(huán)境衛(wèi)生等開展了專項整治行動,找準問題癥結(jié),疏堵結(jié)合提升市容市貌。
窺一斑而知全豹,以七一實驗小學(xué)周邊環(huán)境整治為切口,崇州“警城聯(lián)動”的工作效率與行動力正逐步顯現(xiàn)。
專項整治宜“疏”不宜“堵”
破解校園停車、擺攤兩難
此前每到上下學(xué)高峰時,校門口擠滿流動攤販、兩旁人行道停滿電動車、道路堵得水泄不通、“三無”食品當街叫賣……這是發(fā)生在崇州七一實驗小學(xué)門口的一幕,也是令學(xué)校、師生、家長頭疼不已的“老、大、難”問題。此前雖已進行過多次整治,但通常效果維持不久又“死灰復(fù)燃”,甚至有流動攤點攤主和執(zhí)法人員打起“游擊戰(zhàn)”。
整治前的七一實驗小學(xué)周邊環(huán)境
最近,七一實驗小學(xué)的師生、家長們發(fā)現(xiàn),校園周邊原本雜亂無章的秩序已明顯變得整潔規(guī)范有序,且保持了約一個月時間后依然如初。人們都想知道,為什么這次的整治會不一樣?
據(jù)了解,為破解學(xué)校周邊停車、擺攤兩難問題,今年2月以來,崇州市公安局與綜合行政執(zhí)法局開展“警城聯(lián)動”,其中針對校園周邊等城市管理重點點位進行專項治理,在從嚴從快推進整治的同時,確保整有長效、治不反彈。
臨時攤販的占道經(jīng)營是影響校園周邊環(huán)境的一大主要因素,不僅交通受阻,衛(wèi)生環(huán)境也十分堪憂。但每一個小攤販的背后,都關(guān)乎到一個家庭的生計和就業(yè)問題,尤其在當下疫后經(jīng)濟復(fù)蘇階段。
“校園周邊的安全和秩序如何規(guī)范,流動攤販如何規(guī)范,這其中的平衡需要把握好。光堵不合適,事實上也堵不住,只有疏堵結(jié)合才能實現(xiàn)多方共贏。”崇州“警城聯(lián)動”相關(guān)負責(zé)人表示。
據(jù)該負責(zé)人介紹,針對流動攤販占道經(jīng)營,崇州“警城聯(lián)動”工作組以網(wǎng)格片區(qū)為劃分,對各自分管片區(qū)流動商販數(shù)量、經(jīng)營范圍進行全面摸排。在多維度綜合考量,平衡人居、消費、交通等多項因素后,崇州“警城聯(lián)動”第六網(wǎng)格工作組成員在七一實驗小學(xué)校門旁靠墻一側(cè)設(shè)置了專門的便民臨時占道經(jīng)營疏導(dǎo)區(qū),讓攤販們統(tǒng)一進駐經(jīng)營,并對個別擅自“出圈”不遵守秩序者進行勸導(dǎo)、處罰。這從根本上杜絕亂擺亂放的不文明行為,也維持了民生穩(wěn)定。
難得的是,整治行動受到了攤販的廣泛理解與支持,畢竟他們有了一個安全固定的擺攤點,沒有被驅(qū)離與車輛擁擠穿梭的風(fēng)險,經(jīng)營的“安全感”提升了不少,也更加舒心。
“隨著‘警城聯(lián)動’的工作開展,城管同志特意將我們規(guī)劃到統(tǒng)一的區(qū)域里進行售賣,雖沒有在學(xué)校門口,但是娃娃曉得我們在那個地方,也不影響我們做生意。相比此前爭搶人流隨意卡位,現(xiàn)在大家都是有序擺攤,看著也舒服。”有游攤商販如此表示。
造成七一實驗小學(xué)周邊擁堵的另一大因素是家長接送學(xué)生上下學(xué)車輛的亂停亂放。為保障道路交通安全暢通,崇州“警城聯(lián)動”工作組通過調(diào)研周邊道路交通狀況,結(jié)合實際,采取劃設(shè)限時停車位、即停即走區(qū)域,并設(shè)置顯眼標牌,安排專門人員駐點守候指引家長停車等舉措。
整治行動于2月23日開始正式啟動,在行動前一日,為使專項整治工作得到大家的支持和理解,工作組成員深入第一線,提前與攤販、家長溝通勸導(dǎo),耐心開展宣傳講解工作。在行動啟動當日,攤販擺攤點與接送孩子的車輛各歸其位,人流車流在短短24小時內(nèi)便實現(xiàn)分流。
執(zhí)法人員堅持柔性執(zhí)法和審慎包容監(jiān)管,努力在“放與管”中尋找城市管理與市容秩序的平衡點,疏堵結(jié)合、多措并舉下,七一實驗小學(xué)校園周邊實現(xiàn)街面秩序根本性轉(zhuǎn)變,還校園周邊安寧也守住了“煙火氣”。
激活社會治理多元力量
打造校園周邊環(huán)境整治長效機制
“警城聯(lián)動”是崇州公安和崇州市綜合行政執(zhí)法局通過聯(lián)勤聯(lián)動,對影響城市品質(zhì)不文明、違法行為開展綜合整治的一項工作。旨在助力崇州建設(shè)綠色生態(tài)、宜居宜業(yè)、智慧韌性的郊區(qū)新城,營造整潔有序、安全暢通、文明和諧的人居環(huán)境。
相比“聯(lián)動”前的部門分治,聯(lián)動共治進一步整合行政執(zhí)法資源,形成行之有效、常態(tài)互補的執(zhí)法聯(lián)動新格局整合了執(zhí)法力量,提高了執(zhí)法效率與震懾力,最終取得綜合執(zhí)法+公安“1+1>2”的治理效果。
面對城管執(zhí)法人員看到路面違停卻無權(quán)管轄,交警巡邏時管不動流動攤販的尷尬,在交警和城管聯(lián)合執(zhí)法下,這些難題均得到了有效破解,這也是七一實驗小學(xué)校園周邊環(huán)境整治迅速見效的關(guān)鍵原因。
“七一實驗小學(xué)附近小區(qū)多,還有醫(yī)院、商城,本來交通壓力大,再加上攤販隨意擺攤,所以每次接送孩子擁堵是常事,遇到下雨天氣,堵在原地二三十分鐘都有可能,有時送完孩子去上班還會遲到。”有家長表示,自從“警城聯(lián)動”工作的開展,學(xué)校門口的攤販被統(tǒng)一規(guī)劃到不影響交通的地方,同時小車和非機動車也被有序指引到規(guī)劃好的區(qū)域停放。和以前相比,情況真是得到了極大地改善。
整治后的七一實驗小學(xué)周邊環(huán)境
為保障七一實驗小學(xué)校園周邊安全、秩序的“長治久安”,工作組一方面將強化日常監(jiān)督管理,加大巡查力度,采取機動巡查、重點區(qū)域?qū)H硕⑹氐确绞?,做到及時發(fā)現(xiàn)、及時整改,以力求鞏固整治成果,防止攤販亂擺賣、車輛亂停亂放現(xiàn)象反彈回潮。
崇州“警城聯(lián)動”工作組相關(guān)負責(zé)人表示,校園周邊環(huán)境綜合整治屬于城市管理的難點、熱點問題,需教育管理部門、公安機關(guān)、城市管理部門、學(xué)生、家長、學(xué)校等多方面協(xié)同配合進行整治。
例如針對攤販的食品安全管理,有工作組成員建議,設(shè)置健康證、衛(wèi)生證的“持證上崗”管理機制,同時對食品原材料溯源定期抽查、檢查,這便需要市場監(jiān)管局、衛(wèi)健局等部門的協(xié)同配合。
營造安全、整潔、有序的校園周邊環(huán)境,不僅僅是管理部門之責(zé),也離不開學(xué)校、家長共同維護。工作組接下來會與學(xué)校加強聯(lián)動,共同在校園內(nèi)對師生、家長展開宣講,引導(dǎo)家長規(guī)范停車、學(xué)生少吃或者不吃游商、攤點不健康食品等,爭當文明行為先行者。
踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”理念,崇州“警城聯(lián)動”工作組的目標是在如繡花一樣的城市精細管理中,讓商家、居民、城市都受益,人人都能感受到幸福感,因而執(zhí)法需“剛?cè)岵?rdquo;。
據(jù)了解,工作組在市區(qū)網(wǎng)格片區(qū)已對15處學(xué)校(幼兒園)周邊的道路交通組織進行了優(yōu)化,在具備條件的15處學(xué)校周邊道路設(shè)置限時臨停區(qū)和即停即走臨停區(qū)域,可停放小型車465余輛。與此同時,在校園周邊共設(shè)置了15處便民臨時占道經(jīng)營疏導(dǎo)區(qū),并分類進行管理,這樣既確保城市管理的秩序,又讓流動攤販充分感受到崇州的“執(zhí)法溫度”。
車暢于路,人悅于行,市容環(huán)境直接關(guān)系城市的品質(zhì)形象。“警城聯(lián)動”專項行動持續(xù)開展2個多月,雖當前工作仍處于探索階段,但隨著崇州校園周邊及城市環(huán)境正變得干凈、整潔、文明、有序,在此過程中,聯(lián)動工作的高效行動力正逐步凸顯。
根據(jù)安排,下一步,崇州“警城聯(lián)動”將通過集中整治見成效,堅持常態(tài)治理見長效,把突擊整治轉(zhuǎn)化為日常工作,保持城市常潔、常凈、常新、常態(tài)。(王昱霖)