開(kāi)篇語(yǔ)
2017年3月，中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)揭牌，涵蓋成都天府新區(qū)、成都青白江鐵路港、川南臨港三個(gè)片區(qū)。歷經(jīng)五載奔騰，從掛牌成立時(shí)的蹄疾步穩(wěn)，到如今的小步快跑，四川自貿(mào)區(qū)跑出了速度、廣度和深度。而其中，稅務(wù)創(chuàng)新是濃墨重彩的一筆。
近日，作者走訪四川自貿(mào)區(qū)一線前沿，感受稅務(wù)改革創(chuàng)新的熱浪，記錄稅收助力自貿(mào)區(qū)發(fā)展的步伐。沿著城市中軸線天府大道向南，行走的第一站，我們來(lái)到成都天府新區(qū)。
“平遠(yuǎn)望不盡，日落自生煙。梅花耿獨(dú)立，雪樹(shù)明前川。”800多年前，宋朝詩(shī)人陸游用一首《廣都江上作》描繪眼前美景。其站立的地方，正是如今的天府新區(qū)。
歷史與當(dāng)下遙相呼應(yīng)，若干年后的初春，如果詩(shī)人再踏上這片土地，看到的不止是生機(jī)盎然滿(mǎn)眼綠意，還有環(huán)湖而建的眾多科創(chuàng)企業(yè)，撲面而來(lái)的現(xiàn)代氣息。
一份減稅降費(fèi)“專(zhuān)屬指南”
在四川自貿(mào)區(qū)的藍(lán)圖里，成都天府新區(qū)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，旨在建設(shè)國(guó)家重要的現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
高樓林立的天府總部商務(wù)區(qū)，成都中科微信息技術(shù)研究院有限公司2018年來(lái)到這里。公司成立初期，一切都是嶄新的，從無(wú)到有、從小到大，創(chuàng)新資源不斷匯聚。
良好營(yíng)商環(huán)境，天府新區(qū)天府菁蓉中心吸引眾多科創(chuàng)企業(yè)入駐。
眼見(jiàn)著公司如春筍拔節(jié)般生長(zhǎng)，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人任女士欣慰又自豪。她介紹說(shuō)，近幾年，成都中科微以突破核心關(guān)鍵技術(shù)和掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為目標(biāo)，重點(diǎn)圍繞智能無(wú)人平臺(tái)、衛(wèi)星通信、5G通信等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，累計(jì)投入各項(xiàng)研發(fā)費(fèi)用超2億元，啟動(dòng)“無(wú)人智能巡邏車(chē)”“智能博弈電子對(duì)抗”“全球多媒體低軌衛(wèi)星通信系統(tǒng)”等多個(gè)重大項(xiàng)目。
“作為自貿(mào)區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，國(guó)家的減稅降費(fèi)政策讓我們能將更多的資金投入到技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)人才和對(duì)外開(kāi)拓業(yè)務(wù)，企業(yè)選擇更多了，發(fā)展壓力更小了，也更有信心了。”任女士感慨。
2021年，成都中科微項(xiàng)目研發(fā)及銷(xiāo)售收入突破1億元，與此同時(shí)，享受技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)免征增值稅161萬(wàn)元，研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除6500萬(wàn)元。一攬子利好政策化為企業(yè)自信前行的發(fā)展良策，創(chuàng)新熱情持續(xù)高漲。
走訪中，任女士提到一份“特別的禮物”——稅收政策享受指南。原來(lái)，每年開(kāi)春，當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)都會(huì)為成都中科微這樣的高新技術(shù)企業(yè)送上“專(zhuān)屬指南”。不久前，這份禮物也如期送達(dá)任女士手中，讓她感到暖心。
“專(zhuān)屬指南”從何而來(lái)？“近年來(lái)，我國(guó)為鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，孵化高新技術(shù)企業(yè)，陸續(xù)推出百余項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，覆蓋了企業(yè)從初創(chuàng)到成長(zhǎng)成熟的整個(gè)生命周期。”在成都天府新區(qū)稅務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人看來(lái)，好政策重在抓落實(shí)。為更好護(hù)航自貿(mào)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，稅務(wù)部門(mén)成立“高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員”團(tuán)隊(duì)，打造“一企一策”服務(wù)模式，力圖讓密集出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策“紅利減到位、企業(yè)享明白”。任女士收到的指南，便出自該團(tuán)隊(duì)。
乘著減稅降費(fèi)的東風(fēng)，一大批優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新企業(yè)扎根沃土，欣欣向榮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年底，天府新區(qū)集聚國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)589家、新經(jīng)濟(jì)企業(yè)1.8萬(wàn)余家。
一場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境“大膽實(shí)踐”
“您已在線完成票種核定業(yè)務(wù)辦理。”3月16日晚，成都中海弘科技有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人譚先生收到一條來(lái)自成都稅務(wù)數(shù)字員工“蓉小智”的短信提醒。
3月初才剛上線的“蓉小智”，可自動(dòng)執(zhí)行重復(fù)性、大批量的業(yè)務(wù)流程，提高辦事效率90%以上，讓納稅人不受時(shí)空限制，已為自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)遠(yuǎn)程辦理業(yè)務(wù)近2000筆。
稅務(wù)干部走訪自貿(mào)區(qū)天府新區(qū)片區(qū)新經(jīng)濟(jì)代表企業(yè)。
優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，就是要敢于直面問(wèn)題，著力解決問(wèn)題。直抵企業(yè)“神經(jīng)末梢”的稅務(wù)服務(wù)，正進(jìn)一步激發(fā)自貿(mào)區(qū)活力。
疫情防控形勢(shì)嚴(yán)峻，如何鼓勵(lì)外商投資興業(yè)，推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放？抓住自貿(mào)區(qū)先行先試的機(jī)遇大膽實(shí)踐，近兩年，天府新區(qū)稅務(wù)部門(mén)聯(lián)合國(guó)際合作局、行政審批局，展開(kāi)外資企業(yè)跨境注冊(cè)改革試點(diǎn)。
境外企業(yè)提出申請(qǐng)，不需到窗口實(shí)地辦理業(yè)務(wù)，在境外即可按照境內(nèi)外商投資企業(yè)相關(guān)登記注冊(cè)要求，完成企業(yè)集群注冊(cè)住所托管、注冊(cè)登記、稅務(wù)、銀行開(kāi)戶(hù)、全流程電子化辦理等流程?？缇匙?cè)的外資企業(yè)，與境內(nèi)注冊(cè)企業(yè)在境內(nèi)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)享有同等權(quán)限。
讓人欣喜的是，試點(diǎn)剛啟動(dòng)就吸引一家澳門(mén)企業(yè)跨越山海而來(lái)。
“選擇成都、選擇自貿(mào)區(qū)天府新區(qū)，就是選擇西部會(huì)展經(jīng)濟(jì)的高地。”澳門(mén)壹眾傳播有限公司法人代表韋先生認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)廣闊的發(fā)展前景和優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)顯而易見(jiàn)。他規(guī)劃著，到自貿(mào)區(qū)天府新區(qū)片區(qū)注冊(cè)新公司，幫助成都企業(yè)去香港、澳門(mén)辦展，引入更多國(guó)際性會(huì)展資源，助力自貿(mào)區(qū)內(nèi)會(huì)展產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。
去年2月，四川成都一眾澳葡展覽有限公司完成跨境注冊(cè)，成為自貿(mào)區(qū)天府新區(qū)片區(qū)首個(gè)境外“電子居民”。親歷此次改革試點(diǎn)的工作人員坦言：“這樣涉及多個(gè)部門(mén)、企業(yè)、機(jī)構(gòu)的改革，非常少見(jiàn)，成功實(shí)屬不易。”
跨境注冊(cè)簡(jiǎn)流程的背后，是自貿(mào)區(qū)天府新區(qū)片區(qū)涉稅融合服務(wù)“e窗通”。從“多窗跑”到“跑一窗”，從“重復(fù)交”到“交一套”，從“人工審”到“智能篩”，從“現(xiàn)場(chǎng)辦”到“網(wǎng)上辦”，“e窗通”累計(jì)為自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)辦理業(yè)務(wù)17138筆。
稅務(wù)干部為納稅人講解融合e窗服務(wù)事項(xiàng)辦理流程。
一個(gè)開(kāi)放發(fā)展“明媚未來(lái)”
繼續(xù)往南走，來(lái)到西博城一側(cè)的天府中央法務(wù)區(qū)。清晨的綜合服務(wù)大廳，已有不少辦事群眾往來(lái)穿梭。
去年7月，由省、市、區(qū)三級(jí)稅務(wù)局聯(lián)動(dòng)打造的天府中央法務(wù)區(qū)稅收法律服務(wù)中心（簡(jiǎn)稱(chēng)“中心”）揭牌運(yùn)行，集處理重大涉稅爭(zhēng)議、預(yù)防國(guó)際稅收糾紛、提供“一帶一路”涉稅指引等職責(zé)于一身，致力于服務(wù)自貿(mào)區(qū)企業(yè)“走出去”。
落戶(hù)自貿(mào)區(qū)天府新區(qū)片區(qū)的外貿(mào)企業(yè)新源聯(lián)勝公司主營(yíng)機(jī)電設(shè)備配件出口，目的地是南美“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)，因?qū)λ麌?guó)稅制情況、稅收政策不熟悉，“走出去”總是心存憂(yōu)慮。
恰逢中心推出了一項(xiàng)特色業(yè)務(wù)——“稅收體檢報(bào)告”，新源聯(lián)勝公司幸運(yùn)地嘗到了稅收法律護(hù)航的“甜頭”。小小的報(bào)告蘊(yùn)含大大的能量，它勾勒出企業(yè)的個(gè)性辦稅特征和辦稅規(guī)律，并結(jié)合企業(yè)的辦稅習(xí)慣，提醒企業(yè)規(guī)避涉稅風(fēng)險(xiǎn)，提供更優(yōu)的國(guó)際稅收建議。
“國(guó)際稅收這塊業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，中心給我們的建議清晰準(zhǔn)確好操作，幫了我們大忙！”該公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人說(shuō)，在稅務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)下，公司已辦理出口退稅申報(bào)18次，成功退稅851.37萬(wàn)元，有效緩解了資金緊張，化解了境外涉稅法律風(fēng)險(xiǎn)。
“中心成立后，三級(jí)聯(lián)動(dòng)效率更高，也更專(zhuān)業(yè)。”這是天府新區(qū)投資集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理彭繼咸的切身感受。去年，天投公司處理了一起土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，政策適用讓企業(yè)犯了難。稅務(wù)局“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”響應(yīng)，召集相關(guān)部門(mén)、公職律師和法律顧問(wèn)，為企業(yè)專(zhuān)題召開(kāi)政策適用論證會(huì)，幫助厘清稅收政策適用和涉稅爭(zhēng)議困惑。
星光不負(fù)趕路人。新年伊始，“四川用改革思維和創(chuàng)新辦法建設(shè)天府中央法務(wù)區(qū)”入選“中國(guó)改革2021年度案例”，這也是全國(guó)唯一一個(gè)省級(jí)特別案例。
5年前揮毫潑墨，5年后，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)由藍(lán)圖照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。隨著減稅降費(fèi)從“紙上”落到“賬上”，稅務(wù)創(chuàng)新釋放市場(chǎng)活力，自貿(mào)區(qū)未來(lái)如春光般明媚。（劉艷婷 黃琪越）
