“幾十年的泥土路，終于硬化了”，巴中恩陽鹿臺村施工現(xiàn)場，3組幾位老年人樂得笑開懷。

“再也不怕下雨天走泥巴路了”，邊干工邊樂呵的劉兆倫說。

“以工代賑的政策太好了，我們不出門就有活干，還能照顧家里的病人，感謝黨和政府對我們老百姓的關懷”，李青芳滿懷感激由衷地表示。

李青芳今年62歲，5年前因為丈夫中風，她便留在家中照顧癱瘓的丈夫，無法外出務工的她只能依靠務農(nóng)維持生計，但自以工代賑項目實施以來，李青芳每個月參與務工平均收入1200元，保障了家庭收入來源，充分發(fā)揮以工代賑的扶貧效益。

巴中市恩陽區(qū)明陽鎮(zhèn)2022年中央財政銜接以工代賑項目是明陽鎮(zhèn)通過兩次遴選爭取來的，項目落地后，鹿臺村按照以工代賑項目初衷，通過村民自建方式實施，群眾民主推選出項目理事會，產(chǎn)生理事長。村委會全權委托理事長主持落實項目實施，村委會落實監(jiān)督責任，對項目全過程實施監(jiān)管；提高了以工代賑的生產(chǎn)效益，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

以工代賑項目是按照先有群眾、后有工程的步驟實施的。自項目計劃下達，鹿臺村就開始統(tǒng)計全村困難群眾，一一排查殘疾戶、脫貧戶、低保戶、邊緣易致貧戶，以及其他低收入人群。待項目批復后，陸續(xù)吸納有務工需求的困難群眾參與項目建設，充分調動村民積極性、發(fā)揮賑濟作用，切實補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的短板弱項。同時，項目貫徹“能用人工的盡量不用機械、能用當?shù)厝罕姷谋M量不用專業(yè)隊伍”的文件精神，盡量減少機械使用量，為當?shù)厝罕娞峁└嗟木蜆I(yè)崗位，嚴格按照國家、省市區(qū)相關文件實施。

依托以工代賑項目，鹿臺村已完成3.5公里道路改建，3口堰塘整治。如今，鹿臺村群眾生活基礎設施改善，生產(chǎn)更加方便。

除了道路改建等以工代賑項目，鹿臺村同時發(fā)展道地藥材產(chǎn)業(yè)，建立“國有企業(yè)+村集體經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，帶動142戶農(nóng)戶流轉土地，362人務工增收，其中脫貧戶38人。 

鹿臺村道地藥材產(chǎn)業(yè)“國有企業(yè)+村集體經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”發(fā)展模式具體包含這些內(nèi)容：一是園區(qū)內(nèi)所有農(nóng)戶通過流轉土地入股到村集體經(jīng)濟組織，村集體經(jīng)濟組織將全部流轉土地經(jīng)營權出租給區(qū)產(chǎn)投集團，向產(chǎn)投集團收取土地流轉服務費50元/畝；二是產(chǎn)投集團與村集體經(jīng)濟組織簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作協(xié)議，村集體經(jīng)濟組織向產(chǎn)投集團收取產(chǎn)業(yè)管護費用420元/畝；三是按照當年核定產(chǎn)量水平分紅，高于核算標準產(chǎn)量部分，村集體經(jīng)濟組織與產(chǎn)投集團實行五五分成。

此外，在鹿臺村道地藥材產(chǎn)業(yè)中，集體經(jīng)濟組織與有勞動能力者簽訂托管協(xié)議，讓他們直接參與園區(qū)管理和帶動弱勞動力者務工增收，這樣不僅增加了群眾收入，也激發(fā)了群眾管理積極性，為道地藥材產(chǎn)業(yè)園夯實了可持續(xù)發(fā)展基礎；同時，按照管理成效將高于核算標準產(chǎn)量部分將與托管戶分紅，更進一步壯大鹿臺村集體經(jīng)濟。恩陽區(qū)明陽鎮(zhèn)大力推進以工代賑方式，就地就近解決務工問題，充分激發(fā)農(nóng)村脫貧群眾增收致富的內(nèi)生動力，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。（成茜 董文慧）