基層是社會(huì)治理的基礎(chǔ)，國(guó)家治理現(xiàn)代化離不開基層治理現(xiàn)代化?！吨泄仓醒搿?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持共建共治，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理共同體，建立起黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé)、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系。
為深入貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的精神，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理，成都市雙流區(qū)探索構(gòu)建黨建引領(lǐng)社區(qū)發(fā)展治理下沉到小區(qū)、覆蓋到園區(qū)、延伸到景區(qū)、深入到商區(qū)的“四區(qū)協(xié)同”治理新路徑，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新制定了《雙流區(qū)推進(jìn)“四區(qū)協(xié)同”深化黨建引領(lǐng)社區(qū)發(fā)展治理指導(dǎo)指標(biāo)體系》，并于近日正式發(fā)布（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)指標(biāo)體系》），指導(dǎo)多元主體協(xié)同繪就一幅共建共治共享高品質(zhì)和諧宜居生活社區(qū)的美好畫卷。
“四區(qū)協(xié)同” 齊持畫筆添色彩
在雙流，居民自己開門做生意，營(yíng)造“社區(qū)美空間”；老舊飛機(jī)搖身一變成為網(wǎng)紅超市；企業(yè)之間聯(lián)合開展趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)......在“四區(qū)協(xié)同”治理新路徑上，雙流正一步一步在幸福美好生活畫卷上增添色彩。
為實(shí)現(xiàn)以“四區(qū)協(xié)同”深化黨建引領(lǐng)社區(qū)發(fā)展治理工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化、高效化推進(jìn)，《指導(dǎo)指標(biāo)體系》應(yīng)運(yùn)而生。據(jù)悉，《指導(dǎo)指標(biāo)體系》深度契合了國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的精神，從雙流區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理工作實(shí)際出發(fā)，以發(fā)展治理的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題和節(jié)點(diǎn)為導(dǎo)向，以協(xié)同共治為路徑，以“四區(qū)協(xié)同”為抓手，堅(jiān)持把共建共治共享貫穿始終，凝聚政府、市場(chǎng)、社會(huì)等多元主體的治理合力結(jié)成利益共同體、建設(shè)共同體、情感共同體。《指導(dǎo)指標(biāo)體系》遵循從區(qū)級(jí)層面抓統(tǒng)籌評(píng)估、鎮(zhèn)街層面抓規(guī)劃指導(dǎo)、社區(qū)層面抓工作落實(shí)的原則，緊扣區(qū)域內(nèi)與基層治理相關(guān)的小區(qū)、園區(qū)、景區(qū)、商區(qū)四大關(guān)鍵場(chǎng)景，分場(chǎng)景、體系化的明確黨建引領(lǐng)、協(xié)同治理、高質(zhì)發(fā)展、精準(zhǔn)服務(wù)、文化創(chuàng)新等方面的規(guī)定動(dòng)作和邏輯路徑。
多元?jiǎng)?chuàng)新 指標(biāo)創(chuàng)建重突破
作為國(guó)家治理的基石，基層治理直接影響新發(fā)展格局的構(gòu)建，雙流區(qū)通過構(gòu)建具體的指標(biāo)內(nèi)容，明晰了多元主體參與社區(qū)治理的具體方法，創(chuàng)新推動(dòng)治理主體由政府的單一主導(dǎo)向多元主體共同參與轉(zhuǎn)變、治理方向從單向自上而下向多元協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。
一是分場(chǎng)景、體系化構(gòu)建指標(biāo)，凸顯治理重點(diǎn)?！吨笇?dǎo)指標(biāo)體系》圍繞小區(qū)、園區(qū)、景區(qū)、商區(qū)四個(gè)場(chǎng)景的治理難點(diǎn)、痛點(diǎn)，分類構(gòu)建指標(biāo)內(nèi)容，著力破解小區(qū)管理幅度變大與基層精細(xì)治理、園區(qū)行政區(qū)劃范圍與經(jīng)濟(jì)地理空間、景區(qū)鄉(xiāng)村資源分散與農(nóng)旅融合發(fā)展、商區(qū)居商聯(lián)動(dòng)不足與服務(wù)便捷共享之間的主要矛盾。
二是動(dòng)態(tài)化、階段化推進(jìn)實(shí)施，穩(wěn)定逐步提升。社區(qū)發(fā)展治理不是一成不變的，而是動(dòng)態(tài)的管理、推進(jìn)和落實(shí)的過程，基于此考慮，《指導(dǎo)指標(biāo)體系》從基礎(chǔ)指標(biāo)、提升指標(biāo)兩個(gè)維度分階段設(shè)計(jì)指標(biāo)內(nèi)容，這樣既方便各地在推進(jìn)實(shí)踐過程中能根據(jù)實(shí)際打好基礎(chǔ)，又能促進(jìn)其適應(yīng)指標(biāo)內(nèi)容，動(dòng)態(tài)化、階段化提升自身治理能力現(xiàn)代化水平。
三是針對(duì)性、系統(tǒng)性培訓(xùn)提能，確保指標(biāo)可操作。從區(qū)—鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）逐級(jí)展開培訓(xùn)明確指標(biāo)內(nèi)容，提升社區(qū)治理意識(shí)和能力；分類分主題對(duì)社小區(qū)、景區(qū)、園區(qū)、商區(qū)的各類治理主體及工作人員進(jìn)行黨建引領(lǐng)、工作方式等具體工作指標(biāo)開展針對(duì)性的系統(tǒng)培訓(xùn)，規(guī)范各類主體有序參與社區(qū)發(fā)展治理工作，推動(dòng)指標(biāo)內(nèi)容落實(shí)落地。
實(shí)施推動(dòng) 持續(xù)發(fā)展明目標(biāo)
《指導(dǎo)指標(biāo)體系》的創(chuàng)建實(shí)施，鞏固了雙流區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理的領(lǐng)導(dǎo)體系、組織體系、動(dòng)員體系、服務(wù)體系，使城鄉(xiāng)發(fā)展治理體系更加健全、運(yùn)行更加順暢?！吨笇?dǎo)指標(biāo)體系》以體系化、邏輯化方式對(duì)社區(qū)發(fā)展治理工作做出整體規(guī)劃，為雙流區(qū)加強(qiáng)基層治理建設(shè)明確了任務(wù)書、路線圖，小區(qū)、園區(qū)、景區(qū)、商區(qū)對(duì)于未來的工作目標(biāo)、任務(wù)、路線將更加明確，基層治理工作人員能更加明晰具體工作內(nèi)容，進(jìn)而不斷優(yōu)化完善“一核多元、合作共治”的基層治理體系，加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。
下一步，雙流區(qū)將根據(jù)《指導(dǎo)指標(biāo)體系》的工作內(nèi)容，繼續(xù)深化落實(shí)“四區(qū)協(xié)同”治理模式，不斷增強(qiáng)基層治理效能，創(chuàng)新構(gòu)建共建共治共享治理格局，共同繪制幸福美好生活新畫卷?。▓D片由雙流區(qū)委社治委提供）
