向旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金、通過多種方式穩(wěn)定導(dǎo)游隊伍、根據(jù)企業(yè)訴求制定進(jìn)一步支持旅行社紓困發(fā)展的舉措……去年以來，四川省各級有關(guān)部門以各種有力舉措幫助旅行社企業(yè)應(yīng)對疫情、共克時艱，助力旅行社企業(yè)走出困境。
措施有力
疫情發(fā)生后，四川省文化和旅游廳于去年2月將各級政策文件中涉及文化和旅游行業(yè)的內(nèi)容整理成政策摘要，下發(fā)至各市（州）文化和旅游行政部門，省級文化和旅游行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、聯(lián)盟等，并通過全媒體矩陣廣泛開展社會宣傳，幫助包括旅行社在內(nèi)的廣大文化和旅游企業(yè)了解政策、用好政策。
疫情發(fā)生后，大量的退團(tuán)退訂讓旅行社“壓力山大”。四川各地文化和旅游部門按照文化和旅游部的相關(guān)要求，從企業(yè)最緊迫的需求出發(fā)，落實旅行社質(zhì)保金暫退工作。截至今年6月底，四川全省已有778家旅行社辦理了旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退手續(xù)，暫退質(zhì)保金2.58億元。
為解決好因退團(tuán)退訂帶來的糾紛投訴問題，四川省文化和旅游廳協(xié)調(diào)四川省律師協(xié)會公益委員會等4家機(jī)構(gòu)的優(yōu)秀律師組成公益律師團(tuán)隊，開通法律咨詢通道，重點(diǎn)解決合同糾紛、勞資矛盾、資金拖欠等問題，并采取“以案釋法”方式，積極引導(dǎo)旅行社依法依規(guī)處理投訴，引導(dǎo)廣大游客理性維權(quán)。
四川還通過激活旅游市場，幫助旅行社恢復(fù)生產(chǎn)力。如去年3月底，通過舉辦“春回天府·安逸四川”文化旅游季等活動，有效拉動文化和旅游消費(fèi)，同時為旅行社行業(yè)注入復(fù)蘇能量。四川省旅行社協(xié)會會長王兆學(xué)說：“旅游市場的重啟，不僅讓全省旅行社行業(yè)看到了希望，更帶來了收益。”
依據(jù)中央、四川省制定出臺的保障性措施，四川旅行社企業(yè)還享受到房租減免、社保減免、貼息貸款、審批簡化等政策，為及時復(fù)工復(fù)產(chǎn)奠定了堅實基礎(chǔ)。
成效顯著
資金支持是幫助企業(yè)渡過難關(guān)的重要一環(huán)。
去年以來，四川省文化和旅游廳聯(lián)合省內(nèi)各大金融機(jī)構(gòu)，每季度舉辦金融服務(wù)與文旅企業(yè)懇談對接會，梳理旅行社等旅游企業(yè)以及旅游重點(diǎn)項目融資需求，推動金融機(jī)構(gòu)設(shè)立文旅特色支行，推出多種文旅特色信貸產(chǎn)品。
據(jù)了解，截至今年7月上旬，四川省文化和旅游廳發(fā)布3批次全省文旅項目和文旅企業(yè)融資需求清單，涉及306家文旅企業(yè)和187個文旅項目，融資需求達(dá)982.99億元。推動7家銀行推出“中銀文產(chǎn)貸”“經(jīng)營快貸”“蜀青振興貸”“旅游扶貧貸”“稅金貸”等87種文旅特色信貸產(chǎn)品。
一系列助力企業(yè)融資的舉措讓旅行社從中獲益良多。
四川省中國國際旅行社總經(jīng)理孫進(jìn)告訴記者，疫情發(fā)生以來，該社獲得了房租減免、增值稅減免、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等多種方式的資金支持，金額約488萬元；通過成都銀行華興支行獲得800萬元“文創(chuàng)通”政府貼息貸款，通過成都市文化廣電旅游局暫退520萬元質(zhì)保金。“這些資金極大緩解了公司的生存壓力，對穩(wěn)定員工隊伍、恢復(fù)生產(chǎn)起到了重要作用。”
導(dǎo)游是旅行社行業(yè)的重要組成部分。疫情發(fā)生以來，四川省文化和旅游廳推出優(yōu)秀導(dǎo)游人才激勵補(bǔ)助項目，依托“金牌導(dǎo)游”工作室開展導(dǎo)游培訓(xùn)、“傳幫帶”等活動。2020年、2021年連續(xù)舉辦四川省導(dǎo)游大賽，通過以賽代訓(xùn)，持續(xù)促進(jìn)導(dǎo)游隊伍不斷提高業(yè)務(wù)技能和綜合素養(yǎng)。今年，四川省開展了“天府旅游名牌”系列評選，其中包括“天府旅游名導(dǎo)”。四川省旅行社協(xié)會黨支部書記、國家金牌導(dǎo)游張群說：“這些舉措不僅有效防止了優(yōu)秀導(dǎo)游流失，還進(jìn)一步提升了導(dǎo)游行業(yè)的服務(wù)水平，對全省旅行社企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。”
持續(xù)發(fā)力
四川通過一系列有力舉措，在應(yīng)對疫情、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)為廣大旅行社企業(yè)提供了富有成效的助力。
疫情防控常態(tài)化下，四川部分旅行社企業(yè)提出了新訴求。如四川省中國青年旅行社總經(jīng)理楊世駿表示，希望繼續(xù)享有專項資金、貼息貸款、委托貸款、信用貸款等金融扶持政策；相關(guān)部門繼續(xù)推行針對旅行社企業(yè)的社保補(bǔ)貼、員工培訓(xùn)補(bǔ)貼、以工代訓(xùn)補(bǔ)貼、穩(wěn)崗補(bǔ)貼等；進(jìn)一步加強(qiáng)旅行社企業(yè)參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獎勵力度，對于積極開發(fā)“旅游+”業(yè)態(tài)的企業(yè)給予資金支持和獎勵。
面對企業(yè)的合理訴求，四川省文化和旅游廳聯(lián)合四川省直機(jī)關(guān)工委、省教育廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳等部門于今年6月下旬印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步支持旅行社紓困發(fā)展的措施》（以下簡稱《措施》），以更大力度助推旅行社企業(yè)恢復(fù)發(fā)展。
《措施》明確提出，將階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費(fèi)率政策期限延長至2022年4月30日，對符合條件的旅行社繼續(xù)實施穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼；在入境游暫停的情況下，為引導(dǎo)更多省外旅游團(tuán)隊到四川旅游消費(fèi)，將從文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中拿出1600余萬元，對骨干旅行社加大資金扶持補(bǔ)貼力度；結(jié)合當(dāng)前旅游市場現(xiàn)狀，著力打通旅行社參與紅色教育、研學(xué)實踐、工會活動等的堵點(diǎn)難點(diǎn)，拓展旅行社市場空間。
為做好《措施》及相關(guān)政策的落實，四川省文化和旅游廳近期完成了“2021年紓解旅行社經(jīng)營困難補(bǔ)貼”及“優(yōu)秀導(dǎo)游人才激勵項目補(bǔ)助”評審流程，擬對在2019年接待來川旅游境外游客人天數(shù)總量排名評選中取得全省前5名的旅行社和8家申報優(yōu)秀導(dǎo)游人才激勵項目補(bǔ)助的單位予以補(bǔ)貼補(bǔ)助。
四川省文化和旅游廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《措施》還將從金融支持、稅收優(yōu)惠、人才激勵培養(yǎng)等方面進(jìn)一步解決旅行社和導(dǎo)游當(dāng)前面臨的緊迫性、現(xiàn)實性困難。
王兆學(xué)認(rèn)為，《措施》為全省旅行社企業(yè)穩(wěn)定信心、保證質(zhì)量、嚴(yán)控品質(zhì)、創(chuàng)新發(fā)展提供了有力保障?！洞胧返玫搅巳÷眯猩缙髽I(yè)的高度關(guān)注，尤其是對部分旅行社給予紓困補(bǔ)貼、對優(yōu)秀導(dǎo)游給予補(bǔ)助等政策，令全省旅行社企業(yè)及從業(yè)人員受到鼓舞。其中提到的開發(fā)新產(chǎn)品、拓展新市場、強(qiáng)化人才培訓(xùn)，通過引導(dǎo)旅行社企業(yè)轉(zhuǎn)型升級與創(chuàng)新發(fā)展，有助于全省旅行社練好內(nèi)功，在新形勢下迎接更多挑戰(zhàn)。（白驊）
