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千畝田野日日新,昔日荒地變良田
——記蓬溪縣明月鎮(zhèn)撂荒地治理“四種模式”
來(lái)源:中國(guó)網(wǎng) 時(shí)間:2020-03-20 10:42:53 編輯:周姿彤
3月17日,明月鎮(zhèn)新市村5社公路沿線的農(nóng)田里,一輛大型除草車正在清除雜草,車身后一大片已經(jīng)開(kāi)墾的土地等著播種。很難想象,10天前,這里還是雜草叢生、成片撂荒的土地。聽(tīng)村里人講,自從村民陸續(xù)外出務(wù)工,這80余畝農(nóng)田也漸漸撂荒,時(shí)間最長(zhǎng)的有近10年。
隨著農(nóng)村勞動(dòng)力向城市大批轉(zhuǎn)移,農(nóng)村撂荒土地該如何“返青”?2020年,明月鎮(zhèn)黨委政府在優(yōu)先滿足村民自種的基礎(chǔ)上,推出“代耕”“寄耕”“擴(kuò)耕”“轉(zhuǎn)耕”四種模式,讓2400余畝撂荒地變身“致富田”。
“成片代耕”讓撂荒地“變廢為寶”
“成片代耕”——農(nóng)戶以3年免租形式將撂荒地交給專合社進(jìn)行代耕種植農(nóng)作物,從第4年起,專合社逐年按照流轉(zhuǎn)土地行情,向農(nóng)戶支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用。期間,若農(nóng)戶想收回自種可隨時(shí)與專合社對(duì)接。此舉,扭轉(zhuǎn)了1100余畝土地撂荒的局面。
當(dāng)前,在新市村、深廣村、金竹林村1100余畝撂荒土地上,一輛輛大型開(kāi)荒、碎草、耕田農(nóng)機(jī)也開(kāi)足馬力搶抓生產(chǎn)時(shí)機(jī)。在田墾上,大地農(nóng)機(jī)專合社業(yè)主敬鵬程掰起手指算起經(jīng)濟(jì)賬,“一畝田開(kāi)荒需要人工、機(jī)器成本費(fèi)用600余元,如果再加300元/畝的流轉(zhuǎn)費(fèi),那么第一年光是花在土地上的錢就要900元/畝,而且這里用水也不方便,只能種大豆等經(jīng)濟(jì)作物,辛勤勞作一年,連成本都收不夠。”他說(shuō),“如果讓我來(lái)流轉(zhuǎn),肯定是不得做的。”敬鵬程表示,代耕模式是治理撂荒地的新方向,“我非常看好這種模式,周圍農(nóng)戶反映也比較好。”
“集體寄耕”發(fā)動(dòng)村集體力量為民致富
“集體寄耕”——由村集體領(lǐng)辦或交由大業(yè)主領(lǐng)辦,實(shí)行統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售。農(nóng)戶以3年免租形式將撂荒地交由村集體或業(yè)主開(kāi)荒、修機(jī)耕道、培育果樹(shù)苗木等基礎(chǔ)設(shè)施;第4年,村集體根據(jù)開(kāi)墾期間產(chǎn)生的費(fèi)用算出股數(shù),村民可進(jìn)行土地入股或現(xiàn)金入股,也可根據(jù)土地面積認(rèn)養(yǎng)一批果樹(shù)。
白廟村熊家灣,近80畝坡地已撂荒多年,兩米高的雜草早已掩蓋了原有的土地面貌。2020年春節(jié)期間,村委會(huì)提出將該塊土地進(jìn)行集體寄耕,用于種植最適合這塊土地的柑橘果樹(shù)。該提議很快就得到村民的支持,涉及土地的15戶村民與村委會(huì)簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)計(jì)劃。
3月17日該片土地已經(jīng)完成開(kāi)荒。“我們計(jì)劃本月內(nèi)把有機(jī)肥全部鋪到土上,再用地膜蓋住發(fā)酵,優(yōu)化土質(zhì)。”村支部書(shū)記表示,“果樹(shù)苗木已經(jīng)對(duì)接好了,預(yù)計(jì)9-10月載種果苗。”
白廟村除了熊家灣的近80畝柑橘,中河咀1社、5社、6社的200余畝撂荒地也將通過(guò)同樣的寄耕模式種上水稻。寄耕模式有效發(fā)動(dòng)村集體力量,不僅拓寬了村民增收致富之路、壯大了集體經(jīng)濟(jì),而且解決了村民前期開(kāi)采撂荒地的成本投入、技術(shù)匱乏、沒(méi)有市場(chǎng)銷路等問(wèn)題。
“組團(tuán)擴(kuò)耕”提升業(yè)主、農(nóng)戶積極性
“組團(tuán)擴(kuò)耕”——由原有大戶業(yè)主對(duì)已流轉(zhuǎn)土地周邊的荒地進(jìn)行擴(kuò)耕,農(nóng)戶以3年免租形式將撂荒地交由大戶業(yè)主,從第4年起,大戶業(yè)主逐步參照市場(chǎng)行情支付農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)費(fèi)。
富硒產(chǎn)業(yè)是明月鎮(zhèn)2014年引進(jìn)的種植大戶,在西林村流轉(zhuǎn)550畝土地用于種植水稻、金薯、大豆等農(nóng)產(chǎn)品。在其基地周邊有200余畝常年撂荒的土地,富硒產(chǎn)業(yè)也不愿再拿錢流轉(zhuǎn)。
明月鎮(zhèn)黨委政府結(jié)合市、縣打造遂寧紅薯品牌戰(zhàn)略部署,提出擴(kuò)耕模式。緊接著,便著手給村民、種植大戶做思想工作,“土地一直這樣荒廢下去可惜了,越荒廢,將來(lái)雜草長(zhǎng)得更多,越難復(fù)耕。”明月鎮(zhèn)人大主席崔銳鋒表示,讓種植大戶對(duì)撂荒地進(jìn)行統(tǒng)一管理,開(kāi)荒后村民要自種隨時(shí)可以收回去,不自種的第4年開(kāi)始可以領(lǐng)取土地流轉(zhuǎn)費(fèi),這不僅讓業(yè)主有了沖勁,讓200余畝原本撂荒的土地復(fù)耕起來(lái),也讓村民有了收租的盼頭。
“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)耕”解決800余畝撂荒地
“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)耕”——首先由農(nóng)戶自愿與各村集體簽訂《土地委托流轉(zhuǎn)合同》,將土地交由村集體流轉(zhuǎn)、承包、使用;其次,村集體與承包土地業(yè)主簽訂《土地流轉(zhuǎn)合同》,并按照一年的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用收取保證金。業(yè)主不再單獨(dú)與農(nóng)戶協(xié)商和簽合同。此舉,大大方便了業(yè)主發(fā)展產(chǎn)業(yè)前期工作,也讓農(nóng)戶吃下“定心丸”,打造了良好的村級(jí)招投環(huán)境。
流轉(zhuǎn)土地規(guī)模發(fā)展是當(dāng)前廣大農(nóng)村的趨勢(shì),截至目前,明月鎮(zhèn)轄區(qū)已流轉(zhuǎn)土地800余畝,用于種植中藥材、水稻、果樹(shù)、魔芋等,規(guī)范轉(zhuǎn)耕尤為重要。
“下一步計(jì)劃建立鎮(zhèn)級(jí)專合聯(lián)社,統(tǒng)籌轄區(qū)各村專合社,更大限度地整合土地。鎮(zhèn)級(jí)專合聯(lián)社直接與各承包土地業(yè)主簽訂土地流轉(zhuǎn)合同,既方便業(yè)主,也讓全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加規(guī)?;?、系統(tǒng)化。”談及下一步工作思路,明月鎮(zhèn)黨委書(shū)記胡大為信心滿滿,“接下來(lái),我們還將思考鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)剩余的交通不便、引水不便、零散的撂荒地治理模式,并逐年實(shí)行復(fù)耕。”
本網(wǎng)短評(píng):土地,乃國(guó)之命脈,民之根本。如何將農(nóng)村土地充分、有效地利用起來(lái),對(duì)于國(guó)家糧食安全以及老百姓的飲食需求都至關(guān)重要。明月鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際,對(duì)生產(chǎn)條件較好的撂荒地積極引導(dǎo)業(yè)主流轉(zhuǎn)耕種;對(duì)基礎(chǔ)條件相對(duì)較好、復(fù)耕難度小、運(yùn)輸成本低的蓬紅線、農(nóng)環(huán)線、明寶線、明回線、高速公路沿線及兩個(gè)貧困村撂荒地實(shí)行代耕、寄耕、擴(kuò)耕、轉(zhuǎn)耕模式,實(shí)現(xiàn)了千畝田野日日新,撂荒地變“致富田”。(王金蓉)