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　　2019年，遂寧市船山區(qū)在脫貧攻堅戰(zhàn)績中，交出一份漂亮的減貧成績單。

　　全區(qū)27個貧困村全部退出，全區(qū)貧困人口由2013年底的5492戶13606人減至2019年底的5戶13人，減貧比例達(dá)到99.99%。

　　這一年，全區(qū)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧項目5個，建成扶貧產(chǎn)業(yè)基地1200畝，創(chuàng)新土地入股、倒包返租、勞務(wù)承包、就近就業(yè)等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，貧困群眾年人均增收600元以上。

　　這一年，船山打造2個就業(yè)扶貧示范基地和5個扶貧車間，成立桂花鎮(zhèn)扶貧小微園，實(shí)現(xiàn)有勞動力貧困家庭至少1人就業(yè)。

　　這一年，船山在全省探索出致貧返貧新模式——“防貧保”，為全區(qū)建檔立卡貧困群眾、6162名農(nóng)村低收入群眾購買了“防貧保”商業(yè)保險。

　　2019年已悄然而去，此時此刻，田間地頭農(nóng)民忙碌的身影、扶貧小微園車間內(nèi)機(jī)器轟鳴聲、扶貧干部走村入戶督戰(zhàn)“兩不愁三保障”，正匯聚成船山?jīng)Q戰(zhàn)決勝脫貧攻堅奮力奔康的磅礴力量：2020年的船山，將發(fā)起最后總攻，一鼓作氣堅決奪取脫貧攻堅全面勝利，向人民交上一份滿意答卷。

　　發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收一批 貧困戶有業(yè)可興

　　人勤早來春。三月時節(jié)，船山脫貧攻堅的戰(zhàn)場早已是一派春的氣象。

　　唐家鄉(xiāng)萬福村羌鳳李產(chǎn)業(yè)基地，一排排李子樹苗長勢喜人，在春風(fēng)中展現(xiàn)著蓬勃生機(jī)。田間地頭，村民挽起袖子，蹲在地頭，用工具把塑料薄膜扎開口，正在果苗下套種著西瓜苗。
 

　　這些天，貧困戶唐勝軍正搶抓時節(jié)在地里忙碌。去年剛脫了貧，他的勁頭一點(diǎn)也沒有減，帶起家人又是種地又是參加防疫公益崗位，光是就近務(wù)工收入一月都有四千多元。“多虧了好政策，咱從‘熬日子’變成‘奔日子’。”唐勝軍樂呵呵說道。

　　讓唐勝軍充滿信心的，不僅是單純的產(chǎn)業(yè)扶貧。去年，唐家鄉(xiāng)引進(jìn)李子產(chǎn)業(yè)項目，并依托“公司+合作社+農(nóng)戶+產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”模式，貧困戶以土地入股到合作社，變身“股東”，不僅能獲得就近務(wù)工收入，還能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分紅。這種模式，既讓農(nóng)民有地可種，村集體也實(shí)現(xiàn)了有業(yè)可興。

　　“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是幫助貧困戶穩(wěn)定增收的根本之策，也是實(shí)現(xiàn)貧困戶自我發(fā)展、自我造血的根本出路。”在船山區(qū)扶貧開發(fā)局局長譙強(qiáng)看來，農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困戶要脫貧，不僅要引產(chǎn)業(yè)，還得從泥土里多掘“金”。

　　按照這種思路，船山區(qū)不斷在土地上做文章。為澆灌貧瘠土地，喚醒沉睡土地，去年以來，船山區(qū)先后引進(jìn)龍鳳鎮(zhèn)棕樹村龍蝦養(yǎng)殖基地項目、老池鎮(zhèn)芋禾村藤椒種植基地等5個產(chǎn)業(yè)扶貧項目，建成扶貧產(chǎn)業(yè)基地1200畝，通過創(chuàng)新土地入股、倒包返租、勞務(wù)承包、就近就業(yè)等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貧困群眾年人均增收600元以上。

　　可見，扶貧產(chǎn)業(yè)讓船山扶貧扶到了點(diǎn)上，扶到了根上。龍鳳鎮(zhèn)棕樹村依托發(fā)展龍蝦養(yǎng)殖、蔬菜、水果等產(chǎn)業(yè)，貧困村實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，2019年成功退出貧困村序列。曾經(jīng)的貧瘠土地變身致富良田，昔日的空殼村有了集體收入，棕樹村貧困戶陳建變身成致富帶頭人。這一切的改變得益于扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)效益作用。

　　唐家鄉(xiāng)、龍鳳鎮(zhèn)只是船山區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧的個案。近幾年，船山區(qū)握指成拳找突破，詮釋產(chǎn)業(yè)扶貧的精準(zhǔn)戰(zhàn)略，依托全域農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)11個扶貧特色產(chǎn)業(yè)園，投入1230萬元建立貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金，引導(dǎo)發(fā)展綠色果蔬、生態(tài)養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶動脫貧，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興之路。去年退出的5個貧困村村集體經(jīng)濟(jì)平均達(dá)到3.86萬元、人均38元。

　　就業(yè)扶貧增收一批 貧困戶有業(yè)可擇

　　脫貧，就是要有一份穩(wěn)穩(wěn)的收入。在桂花鎮(zhèn)銀桂村的扶貧小微園的生產(chǎn)車間，生產(chǎn)鋰電池的機(jī)器不停運(yùn)轉(zhuǎn)，工人們正熟練操作著手頭活，一絲不茍。“產(chǎn)業(yè)園區(qū)建在了家門口，從家里到工廠，10分鐘就到了。”張貴燕是本村的貧困戶，在幫扶干部的幫助下，去年她和同村的幾名貧困戶如愿搭上船山扶貧小微園的“頭班車”，在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。張貴燕說，在工廠上班，不僅兼顧田間勞作與工廠工作，還能照顧老人和孩子。
 

　　桂花鎮(zhèn)扶貧小微園于2019年11月開園，是船山區(qū)首個扶貧小微園區(qū)。去年以來，按照區(qū)委、區(qū)政府安排部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速行動，積極建設(shè)扶貧小微園區(qū)，讓其成為貧困村、貧困戶脫貧致富的“孵化器”和“助推器”。目前，船山區(qū)已先后在桂花鎮(zhèn)、老池鎮(zhèn)、龍鳳鎮(zhèn)建成了扶貧小微園。

　　扶貧小微園是船山區(qū)實(shí)施就業(yè)扶貧的一個具體措施。去年以來，船山區(qū)通過發(fā)展就業(yè)扶貧增收一批，打造2個就業(yè)扶貧示范基地和5個扶貧車間、建立扶貧小微園，促進(jìn)貧困戶變身產(chǎn)業(yè)工人，實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)。這些探索是船山區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、圓夢貧困戶脫貧的新思路，成為就業(yè)扶貧的重要載體。

　　除了搭建平臺解決本地貧困戶就業(yè)，船山還積極優(yōu)化招聘服務(wù)，打造“線上+線下”相結(jié)合的一體化服務(wù)，通過面對面了解就業(yè)需求，點(diǎn)對點(diǎn)介紹合適崗位，為貧困戶群眾提供就業(yè)便利條件。全區(qū)先后開展就業(yè)扶貧專場招聘會、送崗下鄉(xiāng)14場次，技能培訓(xùn)729人次，穩(wěn)定農(nóng)村公益性崗位人員612人，實(shí)現(xiàn)有勞動力貧困家庭至少1人就業(yè)，加快脫貧致富的步伐。2019年，全區(qū)貧困家庭外出務(wù)工有4975人。

　　落實(shí)保障兜底一批 貧困戶不落一人

　　脫貧，就是要一份妥妥的保障。“多虧政府幫我買了‘防貧保’，如果沒有‘防貧保’，我肯定又變成貧困戶了。”去年，龍鳳鎮(zhèn)冬春村的貧困戶陳萬付因患腦瘤先后三次住院，除了政策保障補(bǔ)貼的救助資金外，需他自付的部分將由保險公司賠付。談起“防貧保”的好處，陳萬付眼神里洋溢著對政府的無盡感激和對未來美好生活的期盼。

　　在日常中，貧困群眾依托政策保障、持續(xù)幫扶擺脫貧困，但當(dāng)遭遇自然災(zāi)害、重大疾病或意外事故的時候，很容易“一夜回到解放前”，甚至比以前更貧困。

　　針對這些特殊情況，在深入調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，船山區(qū)找到的一個好辦法，就是充分發(fā)揮商業(yè)保險在脫貧攻堅中的積極作用，在全省創(chuàng)新推進(jìn)“防貧保”商業(yè)保險。

　　為確保不出現(xiàn)返貧、致貧現(xiàn)象，船山區(qū)財政投入資金140萬元，按照每人每年70元的標(biāo)準(zhǔn)，為全區(qū)建檔立卡貧困群眾、6162名農(nóng)村低收入群眾購買“防貧保”商業(yè)保險，參保對象除醫(yī)保報銷、大病救助等國家和社會救助資金外，仍需自付費(fèi)用部分由保險公司40%至90%比例賠付，有效防止貧困群眾及邊緣戶因病、因災(zāi)、因意外等實(shí)際情況，目前已賠付11單，共計11萬余元。

　　同時，船山區(qū)落實(shí)保障兜底一批，深入推進(jìn)“兩線合一”，去年農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)底線提高到每月360元，8389名建檔立卡貧困戶享受低保政策，累計發(fā)放1487.4萬元；建立完善社會救助體系，采取增發(fā)殘疾貧困人口生活費(fèi)補(bǔ)助、對“三無”人員集中供養(yǎng)等措施；提高貧困戶生活補(bǔ)助、高齡補(bǔ)貼、農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)村殘疾人發(fā)放特殊補(bǔ)助、生活補(bǔ)貼259.8萬元，構(gòu)建起全方位、多層次的托底幫扶體系。（魏琴 侯安芳）