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打通環(huán)境監(jiān)管“最后一公里 ” 成都市郫都區(qū)為生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化添薪賦能

來(lái)源:中國(guó)網(wǎng) 時(shí)間:2020-10-12 15:04:58 編輯:劉映紅 點(diǎn)擊:
一面巨幅顯示屏,多個(gè)監(jiān)控畫面同步顯示出河道、路口、園區(qū)等實(shí)時(shí)場(chǎng)景,值班人員熟練地操作著電腦終端,密切監(jiān)看各種信息,不時(shí)發(fā)出工作指令。這里是郫都區(qū)“大聯(lián)動(dòng)、微治理”平臺(tái),目前已與成都數(shù)智環(huán)境系統(tǒng)并網(wǎng)運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格全覆蓋,為生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了有力支撐。
推動(dòng)污染防治與生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),是生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中需要解決的重要課題。近年來(lái),郫都區(qū)以推動(dòng)網(wǎng)格化、信息化、智能化融合發(fā)展為抓手,全面打通基層環(huán)境監(jiān)管“最后一公里”,形成線上有人查、線下有人管的工作格局,全區(qū)環(huán)境投訴量逐年下降,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐年改善。今年1-9月,共及時(shí)辦理環(huán)境投訴480件,投訴量較2018年同期的1083件、2019年同期的845件大幅減少,群眾滿意率逐年提升。
優(yōu)化網(wǎng)格體系,全域聯(lián)動(dòng)監(jiān)管

在鎮(zhèn)級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)全覆蓋的基礎(chǔ)上,郫都區(qū)整合各部門、各層級(jí)力量,將全區(qū)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整為589個(gè),每個(gè)網(wǎng)格配備1名專職網(wǎng)格員和200余名兼職網(wǎng)格員,完善“分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、無(wú)縫對(duì)接、責(zé)任到人”的管理機(jī)制,構(gòu)建起“區(qū)+街道(鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū))+網(wǎng)格員+企業(yè)”四級(jí)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)格化監(jiān)管體系。一級(jí)網(wǎng)格由生態(tài)環(huán)境部門牽頭,統(tǒng)籌規(guī)范全區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作,通過(guò)檢查指導(dǎo)和督查考核,督促各級(jí)網(wǎng)格履行職責(zé)。二級(jí)網(wǎng)格由屬地環(huán)保辦具體負(fù)責(zé),對(duì)轄區(qū)進(jìn)行日常監(jiān)管,就近處理環(huán)境問(wèn)題,靠前處置突發(fā)事件。三級(jí)網(wǎng)格由網(wǎng)格員擔(dān)任“哨兵”,負(fù)責(zé)環(huán)境基礎(chǔ)信息采集、日常巡查、環(huán)境問(wèn)題發(fā)現(xiàn)上報(bào)等工作,把好防范環(huán)境違法的第一道關(guān)口。四級(jí)網(wǎng)格由企業(yè)履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,配合上級(jí)網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)開(kāi)展工作。
創(chuàng)新管理模式,優(yōu)化體系運(yùn)行

摸清家底、找準(zhǔn)問(wèn)題、補(bǔ)齊短板,是確保生態(tài)環(huán)境治理落實(shí)落好的關(guān)鍵。為此,郫都區(qū)創(chuàng)新建立了“四張清單”管理模式,以“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為抓手,全面推進(jìn)各級(jí)網(wǎng)格守土盡責(zé)。建立污染源清單,全面記錄轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、餐飲、養(yǎng)殖等各類污染源,注明位置、類別、污染特征等信息,做到總體情況一目了然;建立風(fēng)險(xiǎn)隱患清單,以涉?;?、重金屬企業(yè)和敏感區(qū)為主,梳理環(huán)境管控重點(diǎn)單元,有針對(duì)性加強(qiáng)巡查防控;建立管理責(zé)任清單,將污染源和風(fēng)險(xiǎn)源的巡查監(jiān)管責(zé)任分別落實(shí)到主管部門、屬地街道(鎮(zhèn))、村(社區(qū))、網(wǎng)格員,確保每個(gè)環(huán)節(jié)有人盯、有人管;建立問(wèn)題整改清單,匯總信訪投訴、上級(jí)交辦、巡查發(fā)現(xiàn)等多渠道環(huán)境問(wèn)題,及時(shí)進(jìn)行分類處置和“回頭看”,防止問(wèn)題反彈。這套管理模式的實(shí)踐運(yùn)用,提高了網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作效能,讓監(jiān)管體系的運(yùn)行更加順暢、目標(biāo)更加明晰、協(xié)同更加高效。
強(qiáng)化科技支撐,整體聯(lián)動(dòng)閉環(huán)
聚焦群眾最關(guān)心的大氣環(huán)境治理,郫都區(qū)先后建成了15座鄉(xiāng)鎮(zhèn)微型空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、5座重點(diǎn)區(qū)域大氣臭氧自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、2座工業(yè)園區(qū)大氣環(huán)境綜合監(jiān)測(cè)站,為精準(zhǔn)尋找污染源頭布下“天羅地網(wǎng)”,實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警,為促進(jìn)基層環(huán)境監(jiān)管精細(xì)化提供科技支撐。
同時(shí),郫都區(qū)注重發(fā)揮大數(shù)據(jù)對(duì)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理的賦能作用,將“大聯(lián)動(dòng)、微治理”平臺(tái)與成都數(shù)智環(huán)境系統(tǒng)有效鏈接,結(jié)合“四張清單”管理模式,積極探索社會(huì)治理和環(huán)境保護(hù)兩大網(wǎng)格化監(jiān)管體系的同頻共振,有效破解了“看得見(jiàn)管不著、管得著看不見(jiàn)”的難題。大力推進(jìn)網(wǎng)格終端巡查、實(shí)時(shí)監(jiān)控、信息集成共享運(yùn)用,從上至下分別建立市級(jí)任務(wù)交辦流程和日常巡查處置流程,形成“市級(jí)系統(tǒng)指揮派遣——區(qū)級(jí)平臺(tái)分發(fā)交辦——網(wǎng)格處置反饋”的銜接閉環(huán)、“前端發(fā)現(xiàn)報(bào)告——網(wǎng)上分流移交——部門聯(lián)動(dòng)處置——全程跟蹤督辦——辦結(jié)回訪問(wèn)效”的監(jiān)管閉環(huán),一些多頭治理的環(huán)境問(wèn)題得以“一站式”解決,切實(shí)提升了基層環(huán)境監(jiān)管能力和服務(wù)水平,市民環(huán)境獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。(卓文彬 圖片由成都市郫都生態(tài)環(huán)境局提供)

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