安溪潮新貌

近日，在儀隴縣柴井鄉(xiāng)八景營村一號聚居點，只見一排排具有川北客家建筑風格的新居掩映在青山綠樹叢中，平坦的水泥路直通農(nóng)家小院。家家戶戶房前屋后的園子里，種滿了豇豆、辣椒、茄子等各類時令蔬菜和應季花卉，好一幅鄉(xiāng)村美景圖。

村民魏秀清一邊和鄰居大姐拉家常，一邊在園子里采摘蔬菜。“土地增減掛鉤項目政策真的好，讓我們住上了好房子，過上了好日子。”魏秀清高興地說。

如何盤活農(nóng)村土地，讓群眾過上幸福美好生活?近年來，儀隴縣全面貫徹落實中央、省、市關于增減掛鉤項目相關精神，通過實施土地增減掛鉤項目，讓農(nóng)民住新房、農(nóng)村得發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

改善居所環(huán)境 土坯房換新樓房

魏秀清家的新樓房有上下兩層，總面積100余平方米，今年5月剛剛裝修完工，室內(nèi)新添置了沙發(fā)、冰箱、電視機等家電。“新房位置好，向陽，整個屋子都亮堂堂的，住在里面人都精神得多。”比起以前的房子，魏秀清如是說。

魏秀清一家常年在外務工，由于年久失修，原來的土坯房破敗不堪，不便住人。“總不能沒個落腳的地方吧。”即便兒子在城里買了房子，魏秀清覺得“根”在這里，也必須要有個家。就在她著手準備修新房的時候，土地增減掛鉤項目政策在村里開始實施，這讓她心里樂開了花。

“政府統(tǒng)一集中規(guī)劃住房位置，統(tǒng)一修建，還有政策補貼。”魏秀清說，土坯房換新房，政府補貼了她家近4萬元，這減輕了家里不少的經(jīng)濟負擔。同時，集中安置點還完善了供水、供電、供氣和路網(wǎng)、休閑場所等基礎配套設施。“現(xiàn)在大家都挨著住，鄰里之間相互有照應，彼此感情也逐漸加深。”隨著居住條件越來越好，魏秀清還準備動員大家把廣場舞跳起來，豐富生活。

“屋是土坯房，柴草圍著墻；人畜挨到住，四周臭氣揚。”談及過去的居住條件，該村村黨支部副書記任榮這樣說。八景營村地勢起伏不平，在實施土地增減掛鉤項目前，全村土坯房數(shù)量超過住房總量的一半，且分布不集中，村民居住環(huán)境亟待改善。

2018年10月，經(jīng)村委會牽頭、村民建議，該村選出了三處地勢平坦、交通便捷、環(huán)境優(yōu)美的地點，作為集中建房點。“根據(jù)各家村民需求實際，規(guī)劃了2人戶、3人戶、4人戶和5人戶共4種戶型，面積為73平方米至220平方米。”任榮說，去年10月，全村115戶居民搬進了新房。

“現(xiàn)在，農(nóng)村和城里的社區(qū)差不多了。”任榮高興地說，下一步，聚居點陸續(xù)將建設文化活動場地、休閑健身娛樂場所，安裝照明設施，發(fā)展農(nóng)家購物小超市，打造農(nóng)村新型社區(qū)，讓老百姓的日子越來越幸福，越來越敞亮。

撬動產(chǎn)業(yè)發(fā)展 老百姓變上班族

走進儀隴縣新政鎮(zhèn)石板梁村，蜿蜒的村道公路兩旁，一棵棵青花椒樹整齊劃一排列。雨后初晴，在湛藍的天空下，樹苗更加青翠欲滴。“大家加把勁，今天就可以全部修剪完了。”十余名村民正忙著給花椒樹修枝、除草，干得熱火朝天。

“自從青花椒產(chǎn)業(yè)園落戶村里，我們農(nóng)民也變成了‘上班族’，在家門口就可以務工，一年收入增加了不少。”7月13日，正在青花椒產(chǎn)業(yè)園勞作的村民張秀芳說，她家流轉(zhuǎn)了2畝地，年租金600-800元；自己在產(chǎn)業(yè)園打工一年也能賺個七八千，這樣的收入比以前種植傳統(tǒng)農(nóng)作物多了不少。

勞作結束后，張秀芳說起村里和自家的變化，60多歲的張秀芳高興地說：“以前是土坯房，單家獨戶的居住，現(xiàn)在和大伙住磚房，一起上下班，日子越過越好。”

2018年，該村開始實施土地增減掛鉤項目，125戶村民集中安置在7個聚居點。隨著該村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，先后共計近300人在產(chǎn)業(yè)園務工，村民們收入有了保障。“既幫助我們修建新房，又為我們創(chuàng)造工作崗位，生活越過越舒服。”對于現(xiàn)在的日子，村民們紛紛贊不絕口，流露出對土地增減掛鉤項目的支持和對國家好政策的感激。

“實施增減掛鉤項目不僅要考慮建新、拆舊、復墾，而且要注重同步培育產(chǎn)業(yè)，堅持產(chǎn)村相融、產(chǎn)居互動，圍繞中心村、聚居點同步建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在新居建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展時間上同步規(guī)劃、空間上同步推進。”該縣自然資源和規(guī)劃局相關負責人表示，群眾入住新居后，將原本零散的地塊整理成集中連片的土地，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，通過政策引導、經(jīng)濟幫扶等措施鼓勵農(nóng)戶發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，做到安居與發(fā)展并重，避免了新居“空心化”，增加了農(nóng)民收入渠道。

石板梁村只是該縣通過土地增減掛鉤項目撬動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個縮影，諸如，新政鎮(zhèn)安溪潮村、日興鎮(zhèn)黎明村已成為鄉(xiāng)村旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光目的地，賽金鎮(zhèn)潮水壩村、新政鎮(zhèn)金雞山村和三條溝村等已成為海升柑橘產(chǎn)業(yè)的主戰(zhàn)場。依托產(chǎn)業(yè)，新村聚居點的老百姓收入有了保障，農(nóng)村面貌日新月異。

成立指揮部 2000余人抓項目

實施土地掛鉤項目意義重大，如何順利推進?儀隴縣結合中央和省、市關于增減掛鉤項目相關精神，先后出臺《掛鉤項目相關問題處理意見》《聚居點工程建設管理實施細則》等文件，大力強化項目實施政策指導。

“針對土坯房破舊不堪且占地面積較大的現(xiàn)狀，合理制定了土地增減掛鉤獎補政策，對拆舊房屋及附屬設施、院壩都確定了一定的補助標準，其他地上附著物參照征收土地補償標準給予補助。”據(jù)該縣自然資源和規(guī)劃局總規(guī)劃師劉國介紹，建新房對農(nóng)村群眾來說是一筆不小的開支，該縣通過兌現(xiàn)拆舊獎補政策，很大程度上緩解了貧困戶建房資金壓力，少數(shù)農(nóng)戶甚至在將舊房換新居后還可以領取補助。

“建筑工人偏少、機具機械不足，沒有全面鋪開作業(yè)面。”“墻體砌磚做工粗糙，屋頂混凝土養(yǎng)護不到位。”“污水管道鋪設時使用無鋼筋承插管。”

……

近日，儀隴縣委目標績效辦會同該縣紀委監(jiān)委、掛鉤項目指揮部辦公室，對土地增減掛鉤項目推進情況進行了專項督查，就存在的問題進行通報，并對下一步工作提出要求。

“順排工序、倒排工期，嚴格實行一天一督辦、一周一考核。”劉國說，為確保土地增減掛鉤項目規(guī)劃有力有序有效實施，該縣成立了縣委書記任指揮長、分管縣領導為副指揮長的掛鉤項目指揮部，并將涉及的縣級相關部門和項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入指揮部成員單位，抽調(diào)各單位業(yè)務骨干，成立綜合協(xié)調(diào)組、專班推動組、資金管理組、督查考核組等4個工作小組，專門負責項目實施的組織領導、工作推動和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全縣直接參與項目建設管理的人員超過2000余人。

“土地增減掛鉤項目對改善人居環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興，以及經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的意義。”劉國說。

截至目前，該縣共實施土地增減掛鉤項目43個。其中已竣工項目15個，立項規(guī)模7700余畝，總投資5.6億元(含社會投資項目3億元)，已建成新村聚居點297個，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)16個，惠及農(nóng)戶7000余戶2.4萬余人。在建項目28個，立項規(guī)模9539畝，概算總投資約12.8億元，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)12個，惠及農(nóng)戶8600戶3萬余人。此外，今年，該縣新申報掛鉤項目10個，立項規(guī)模5100余畝，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)7個。(張明)