日前，《成都高新區(qū)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案（2020-2021年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）出爐，其中一項(xiàng)成都高新首創(chuàng)的改革舉措引發(fā)關(guān)注。

為進(jìn)一步幫助企業(yè)紓解難題，《行動(dòng)方案》提出：完善聯(lián)合甄審機(jī)制，探索設(shè)立營(yíng)商環(huán)境甄審室，暢通建議、咨詢、投訴渠道，創(chuàng)新政企互動(dòng)機(jī)制。

解痛點(diǎn)治“頑疾” 跨部門(mén)會(huì)商解決企業(yè)難題

成都高新區(qū)推出西南首個(gè)AI智能自助綜合窗口

制度的生命力就在于落地執(zhí)行。在成都高新區(qū)此次出臺(tái)的《行動(dòng)方案》中，以構(gòu)建優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境甄審機(jī)制為突破，探索架構(gòu)起訴求解決、紓困企業(yè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的體制機(jī)制，成為改革創(chuàng)新一大亮點(diǎn)。

根據(jù)《行動(dòng)方案》要求，在探索建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境甄審機(jī)制方面，成都高新區(qū)要設(shè)立營(yíng)商環(huán)境甄審室，以部門(mén)會(huì)商共審的形式協(xié)調(diào)解決市場(chǎng)主體反映的復(fù)雜疑難問(wèn)題。

此前，由于歷史遺留問(wèn)題導(dǎo)致的權(quán)屬證明文件缺失，一家企業(yè)在成都高新區(qū)辦理報(bào)規(guī)報(bào)建流程中受阻。

了解情況后，成都高新區(qū)立即組織規(guī)劃、建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)甄審會(huì)議，讓多個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人與企業(yè)面對(duì)面溝通，共商解決方案。最終，在跨部門(mén)會(huì)商共審的甄審機(jī)制下，企業(yè)訴求得到了及時(shí)解決。

“究其原因，這些問(wèn)題是各職能部門(mén)之間缺乏連貫性和交融整合所致。”成都高新區(qū)網(wǎng)絡(luò)理政辦相關(guān)負(fù)責(zé)人分析，“‘放管服’改革過(guò)程中，難免會(huì)出現(xiàn)不同部門(mén)或政策之間銜接的‘真空’地帶?！鐚徥摇脑O(shè)立，就有利于打破這種體制機(jī)制壁壘，打造以市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾滿意度為導(dǎo)向的營(yíng)商環(huán)境。”

全流程保障政策落實(shí) 切實(shí)提升企業(yè)獲得感

改革目標(biāo)與路徑已定，如何保障政策落地的高效、精準(zhǔn)？

首先，成都高新區(qū)明確了甄審機(jī)制的工作流程。從甄別問(wèn)題研究解決方案到召集聯(lián)合甄審會(huì)議、出具甄別審查意見(jiàn)書(shū)，再到領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議確認(rèn)行政效力、后續(xù)監(jiān)督執(zhí)行……每一個(gè)環(huán)節(jié)均有明晰的目標(biāo)和任務(wù)分工。

為了更加有力地解決“疑難雜癥”、壓實(shí)責(zé)任分工，成都高新區(qū)還建立了高位甄審調(diào)度機(jī)制。在這一機(jī)制下，企業(yè)反映的一般性問(wèn)題由成都高新區(qū)營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主持甄別審查，重大疑難雜癥事項(xiàng)則由成都高新區(qū)管委會(huì)分管委領(lǐng)導(dǎo)主持甄別審查。針對(duì)專業(yè)性問(wèn)題，還可邀請(qǐng)律師、智庫(kù)專家等提供專業(yè)建議。

據(jù)了解，為提升政策執(zhí)行力度，甄審機(jī)制要求，在聯(lián)合甄審會(huì)議結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)出具甄別審查意見(jiàn)書(shū)，并寫(xiě)明甄審結(jié)果和作出甄審的理由。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)甄別審查意見(jiàn)書(shū)確定事項(xiàng)的目標(biāo)督查，以確?！笆率掠谢匾?、件件有著落”。

目前，成都高新區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境甄審機(jī)制已協(xié)調(diào)解決28項(xiàng)“疑難雜癥”，涉及企業(yè)開(kāi)辦“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”、優(yōu)惠政策申報(bào)兌現(xiàn)難、企業(yè)融資難、環(huán)保執(zhí)法“一刀切”、企業(yè)信用修復(fù)等領(lǐng)域，企業(yè)滿意率達(dá)100%，改革成果獲得高度認(rèn)可。（溫彩苓）