3月31日，四川省委農(nóng)村工作會議在成都舉行，大會現(xiàn)場宣讀了四川省2019年度全省農(nóng)村改革工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）名單，全省共計22個縣（市、區(qū)）榜上有名，資陽市安岳縣是全市唯一獲此殊榮的縣，據(jù)了解，安岳縣已連續(xù)3年獲得全省農(nóng)村改革工作先進(jìn)縣稱號。

2019年以來，安岳縣緊緊抓住“全省農(nóng)村改革綜合試驗(yàn)區(qū)”契機(jī)，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式和“三治融合”的鄉(xiāng)村治理體系，以改革為抓手，厚植發(fā)展優(yōu)勢，以新發(fā)展理念破解改革新難題，以改革新成效推動“三農(nóng)”健康發(fā)展，逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

高位推動 著力壓實(shí)改革責(zé)任

柳溪村水產(chǎn)養(yǎng)殖基地

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。安岳縣始終把農(nóng)村改革工作放在首位，成立農(nóng)村改革領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門抓落實(shí)，在全縣上下形成了齊抓共管、高位推進(jìn)的工作格局。

強(qiáng)化政策支撐。出臺《安岳縣農(nóng)村改革綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)行動方案》《安岳縣2019年度農(nóng)村改革試點(diǎn)試驗(yàn)工作要點(diǎn)》等指導(dǎo)性文件，扎實(shí)推動農(nóng)村改革工作更具規(guī)范性、科學(xué)性和合理性。

注重協(xié)調(diào)指導(dǎo)。每季度召開農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革專項小組會，專題研究和部署農(nóng)村改革相關(guān)問題，縣委常委會、縣政府常務(wù)會、縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會多次針對性研究具體改革問題；主要領(lǐng)導(dǎo)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社專題調(diào)研15天，分管領(lǐng)導(dǎo)專題調(diào)研20天，帶動各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層蹲點(diǎn)指導(dǎo)農(nóng)村改革工作。

重點(diǎn)突破 全面把握改革方向

石羊鎮(zhèn)龍柳村致富小康產(chǎn)業(yè)園

推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革。推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)等“多權(quán)同確”，完成承包地確權(quán)34.49萬戶、176.24萬畝、集體林權(quán)確權(quán)面積105.69萬畝，小型水利工程確權(quán)頒證率達(dá)100%；完成清產(chǎn)核資清查賬面資產(chǎn)總額63957.58萬元，核實(shí)資產(chǎn)總額90133.28萬元，核實(shí)集體土地總面積344.28萬畝（其中農(nóng)用地總面積327.94萬畝）；形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)體系，累計流轉(zhuǎn)土地46.76萬畝。  

干凈整潔的文化鎮(zhèn)隆恩村新村街道

健全“三治融合”鄉(xiāng)村治理體系。在原城北鄉(xiāng)柳溪村、岳新鄉(xiāng)桃壩村和興隆鎮(zhèn)金龍村，以村黨組織為核心、群眾為主體、法律為規(guī)范、活動為載體，探索推行自治、法治、德治 “三治融合”鄉(xiāng)村治理體系。興隆鎮(zhèn)金龍村結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，以黨支部為依托，以村規(guī)民約為規(guī)范，以法制講座為約束，“三治融合”促進(jìn)移風(fēng)易俗，實(shí)現(xiàn)從“治理”到“自理”，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境；原城北鄉(xiāng)柳溪村通過“十星級文明戶”“孝道紅黑榜”“誠信紅黑榜”“好人榜”“好媳婦”等評選活動，進(jìn)一步鞏固“全國民主法制示范村”稱號；岳新鄉(xiāng)桃壩村推行“紅白喜事理事會”反對大操大辦、鋪張浪費(fèi)，“法治文化農(nóng)家大院”引導(dǎo)群眾學(xué)法懂法守法用法，積極探索“三治”結(jié)合的村務(wù)治理新體系。

引導(dǎo)金融資本投向“三農(nóng)”。堅持拓寬渠道、深挖潛力，創(chuàng)新金融支農(nóng)機(jī)制，全縣扶貧小額貸款分險金規(guī)模830萬元，政府貼息397萬元，累計發(fā)放小額信貸6140.71萬元，受益建檔立卡貧困人口1892戶；爭取上級資金和本級財政支農(nóng)資金共計500萬元的分險金，用于專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的貼息貸款。

模式創(chuàng)新 探索安岳縣改革新路徑

推廣多元化的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。推廣“盤活存量+集體經(jīng)濟(jì)”“龍頭企業(yè)+集體經(jīng)濟(jì)”“家庭農(nóng)場+集體經(jīng)濟(jì)”“專業(yè)合作社+集體經(jīng)濟(jì)”等多元化發(fā)展模式，重點(diǎn)引導(dǎo)貧困村因地制宜發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，推動村級集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。

創(chuàng)新財政支農(nóng)方式。出臺《關(guān)于加快推進(jìn)財政支農(nóng)資金形成資產(chǎn)股權(quán)量化改革工作的通知》，將財政獎補(bǔ)納入村級集體發(fā)展資金，入股溫氏養(yǎng)豬、檸檬種植園等規(guī)模經(jīng)營組織，實(shí)行按股分紅，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。

岳新鄉(xiāng)桃壩村綜合體

促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。岳新鄉(xiāng)推行“1+4+Ｎ”村務(wù)公開制度，“1+4”是指歲末年初和四個季度末對黨務(wù)村務(wù)定期公開，“N”是指非定期地公開群眾關(guān)心或指定的熱點(diǎn)內(nèi)容，也稱“點(diǎn)題公開”。通過“1573”工作法推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，紅白理事會倡導(dǎo)節(jié)儉辦宴席，最美家庭評選弘揚(yáng)良好家風(fēng)等系列措施，實(shí)現(xiàn)了矛盾在基層化解、糾紛在基層解決，形成了共建共治共享的良好村風(fēng)。（朱國強(qiáng)）