切實把綠色發(fā)展各項工作落實到位

　　省第十一次黨代會報告為生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展規(guī)劃了宏偉藍圖，要求加快構(gòu)建適應(yīng)綠色發(fā)展的空間體系、產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)體系和制度體系，為子孫后代留下更多生態(tài)財富，決不以犧牲環(huán)境為代價換取一時一地的經(jīng)濟增長。全省環(huán)保部門要認真領(lǐng)會黨代會精神，增強使命擔(dān)當(dāng)，硬化工作措施，著力抓好各方面重點工作。

　　緊緊圍繞全省環(huán)保“一號工程”，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。將成都平原地區(qū)大氣污染防治作為全省環(huán)保“一號工程”，集中全力實施攻堅。確保2017年全省藍天數(shù)多于去年，持續(xù)霧霾天數(shù)少于去年，在已有5個地級城市環(huán)境空氣質(zhì)量全面達標(biāo)的基礎(chǔ)上再增加2個達標(biāo)城市，特別是成都市的空氣質(zhì)量要有明顯改善。

　　具體措施將通過實行嚴(yán)格的污染源清單制和網(wǎng)格化管理，進一步搞準(zhǔn)成都平原地區(qū)大氣污染源清單，并按照輕重緩急排序，把污染源清單納入環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，層層落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，明確目標(biāo)責(zé)任，實行專人負責(zé)，確保成都平原的每一寸土地都有專人巡查。在此基礎(chǔ)上細化硬化已采取的管用措施，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，對環(huán)境治理行之有效的硬性措施進一步落地落實，不打折扣。還要強化聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，通過進一步健全成都平原地區(qū)8市聯(lián)動機制，統(tǒng)一步調(diào)真抓實干，盡全力減少持續(xù)霧霾天數(shù)。前不久省環(huán)保廳與中國環(huán)科院簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，組建了由71位國家級專家、院士構(gòu)成的四川大氣污染治理專家顧問團，下一步還將與“國家隊”深度合作，借助專家智慧把脈問診，找準(zhǔn)癥結(jié)，對癥下藥。

　　堅定不移治理水污染，打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。集中力量啃“硬骨頭”、打攻堅戰(zhàn)，從污染最重的沱江、岷江流域入手，制定全流域水污染防治規(guī)劃，分成都、德陽等控制單元一項一項落實具體污染防治措施。確保成都市主城區(qū)年底前全部消除黑臭水體；再選3-5個條件較好的市（州）年底前實現(xiàn)城區(qū)內(nèi)全部消除黑臭水體；對24條重點小流域選擇12條重點發(fā)力；21個市（州）政府所在地的41個集中式飲用水水源地水質(zhì)百分之百達標(biāo)。

　　實行“七個聚焦”：一是聚焦重點流域和重點區(qū)域精準(zhǔn)發(fā)力。以強力控制和削減總磷、氨氮、化學(xué)需氧量等污染物為主攻方向，以岷江、沱江流域為重點整治區(qū)域，以金沙江、嘉陵江、長江干流（四川段）三大流域為重點保護區(qū)域，全面實施嚴(yán)重污染水體整治、良好水體保護、水污染防治設(shè)施建設(shè)、飲用水環(huán)境安全保障四大工程。二是聚焦重點行業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力。實施重點行業(yè)企業(yè)清潔化改造和達標(biāo)行動，完成清潔生產(chǎn)、干熄焦技術(shù)、冷凝水解析技術(shù)、綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)、鉻減量化和封閉循環(huán)利用等技術(shù)改造。三是聚焦城市建成區(qū)黑臭水體精準(zhǔn)發(fā)力。將城市建成區(qū)黑臭水體治理作為實實在在的環(huán)保民生工程，今年全省消除 62 條黑臭水體。四是聚焦人民群眾最關(guān)心最現(xiàn)實的飲用水水源保護精準(zhǔn)發(fā)力。全面完成地級以上集中式飲用水水源保護區(qū)的排查和整治，清理保護區(qū)內(nèi)違法設(shè)施和排污口。五是聚焦畜禽養(yǎng)殖污染防治精準(zhǔn)發(fā)力。年底前依法全面取締拆除江河源頭區(qū)、水資源涵養(yǎng)區(qū)、水環(huán)境敏感區(qū)等畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶。六是聚焦良好水體保護精準(zhǔn)發(fā)力。重點保護嘉陵江、青衣江、紫坪鋪水庫、瀘沽湖等重點生態(tài)功能水體，全面清理拆除排污工礦企業(yè)，保持流域自然生態(tài)環(huán)境，確保水質(zhì)穩(wěn)中趨好。七是聚焦環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)精準(zhǔn)發(fā)力。實施《四川省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年推進方案》，加快城市和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施、配套管網(wǎng)和污泥處置建設(shè)。

　　加強環(huán)境保護督察，層層壓實環(huán)保責(zé)任。2016年以來開展的省內(nèi)環(huán)保督察，充分體現(xiàn)了省委省政府加強環(huán)境保護推進綠色發(fā)展的堅定決心和勇氣。環(huán)保督察只能持續(xù)加壓加碼，不能半點松勁，必須倒逼一批事關(guān)人民群眾切身利益的久拖不決的突出環(huán)境問題整改到位。重點采取六項舉措：一是公示公開。按照要求，督促各市（州）向社會公開環(huán)保督察報告、環(huán)保督察整改方案，并限期完成整改任務(wù)，主動接受社會公眾監(jiān)督。二是掛牌督辦。針對重點問題整改不力、重點區(qū)域問題突出、重點縣區(qū)“降溫回潮”苗頭，實行掛牌督辦，對問題死盯不放督促解決。三是公開約談。對未落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”、環(huán)境質(zhì)量不升反降、未完成年度環(huán)保目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)，對其黨委政府主要負責(zé)人及相關(guān)部門負責(zé)人實施約談。四是媒體曝光。借助和發(fā)揮新聞媒體的作用，宣傳報道市縣、企業(yè)在環(huán)保方面做得好的先進典型，批評曝光違法違規(guī)的反面案例，通過正面引導(dǎo)、反面督導(dǎo)，督促問題整改，用輿論手段為環(huán)境保護鼓與呼。五是移送追責(zé)。追責(zé)不是目的，整改才是關(guān)鍵。對發(fā)現(xiàn)的黨委政府、相關(guān)部門和企事業(yè)單位涉嫌違反環(huán)保法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定的線索，通過責(zé)任追究，倒逼工作落實。六是區(qū)域限批。對個別地區(qū)環(huán)境問題突出、執(zhí)法明顯偏軟且環(huán)境質(zhì)量不升反降的，將抓典型、區(qū)域限批，迫使有關(guān)政府進一步堵住增量，消化存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改善質(zhì)量。

　　嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，增強執(zhí)法硬度和公信力。治蜀興川重在厲行法治。要用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護生態(tài)環(huán)境，形成環(huán)境保護依法治理新局面。具體舉措：一是加強環(huán)境執(zhí)法。對環(huán)境違法行為零容忍，通過夜查、暗查、節(jié)假日突擊檢查、交叉檢查和聯(lián)合檢查等方式實行“全天候”執(zhí)法攻堅。二是守住底線把好門檻。以規(guī)劃環(huán)評為抓手，以生態(tài)紅線為遵循，引導(dǎo)和督促重點區(qū)域、重點流域、工業(yè)園區(qū)和建設(shè)項目認真落實生態(tài)環(huán)境保護措施。三是嚴(yán)格企業(yè)環(huán)境信用評價。將重點排污企業(yè)逐步全部納入環(huán)境信用管控，倒逼企業(yè)全面落實環(huán)境保護主體責(zé)任，推動環(huán)境管理轉(zhuǎn)型。四是強化行政執(zhí)法與刑事司法“兩法”銜接。環(huán)保部門與公檢法機關(guān)和法制辦等部門聯(lián)合開展“打擊破壞環(huán)境資源違法犯罪專項活動”，形成聯(lián)手打擊環(huán)境違法犯罪高壓態(tài)勢。五是加強行政執(zhí)法監(jiān)督。認真落實依法治省要求，嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格管理，完善行政權(quán)力清單，強化行政許可、行政處罰案卷評查，完善公眾參與制度，主動接受各方監(jiān)督。

　　進一步從強化公民環(huán)境意識上下功夫，形成環(huán)境保護政府發(fā)力、企業(yè)用力、老天給力、全社會合力的良好氛圍。一是著力培育生態(tài)文化，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活。動員廣大群眾從我做起、從現(xiàn)在做起，推動全民在衣食住行娛等方面向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康方式轉(zhuǎn)變。二是強化宣傳教育。推進環(huán)境保護和綠色發(fā)展理念進機關(guān)、進單位、進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村，推動形成人人都是環(huán)境保護的倡導(dǎo)者、參與者、實踐者，而不是旁觀者、責(zé)難者、損害者，引領(lǐng)全民為保護環(huán)境盡一份心、出一份力、擔(dān)一份責(zé)，形成全社會共同參與的良好風(fēng)尚。

　?。ㄗ髡呦凳…h(huán)境保護廳廳長）

　　原標(biāo)題：搞好環(huán)境保護 推動綠色發(fā)展上新臺階